行政管理體制改革是政治體制改革的重要組成部分，以“大部制”改革作為突破口，加快行政管理體制改革的步伐，我認(rèn)為非常必要、值得期待。
作為高教界的代表，我們親歷了自二十世紀(jì)九十年代開始的高等教育體制改革浪潮。盡管社會各界對以“合并辦學(xué)”為標(biāo)志的高教體制改革有種種議論，但從我們揚州大學(xué)的實踐看，總體上是成功的，達(dá)到了改革的預(yù)期目標(biāo)?？偨Y(jié)高等教育體制改革的實踐對推進(jìn)行政管理體制改革不無裨益，從高校的合并辦學(xué)看政府的“大部制”改革，應(yīng)該可以獲得一些有益的啟示。
一、從改革的動因來看
高校合并：建國初期，適應(yīng)高度集中的計劃經(jīng)濟需要，我國照搬了前蘇聯(lián)的高教模式，即按行業(yè)、按單一學(xué)科大規(guī)模組建高校培養(yǎng)人才，為國家有針對性地培養(yǎng)了大量建設(shè)者，滿足了行業(yè)的需要。隨著市場經(jīng)濟的逐步建立，這種模式的弊端越來越明顯，如辦學(xué)體制中的條塊分割,教育資源和設(shè)置重復(fù)浪費的現(xiàn)象比較突出；專業(yè)設(shè)置過細(xì)（如產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)分成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、運輸經(jīng)濟、郵電經(jīng)濟、商業(yè)經(jīng)濟等專業(yè)），適應(yīng)面太窄，培養(yǎng)的人才無法適應(yīng)社會對復(fù)合型人才的需求。高校合并就是針對高校原有體制中條塊分割、重復(fù)設(shè)置、布局不合理等弊病而展開的，旨在實現(xiàn)打破條塊分割、合理配置資源、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、提高辦學(xué)效益的目標(biāo)。
“大部制”改革：同樣，與計劃經(jīng)濟體制下按產(chǎn)品門類實施計劃管理的方式相適應(yīng)，中國政府部門體制沿用的是從前蘇聯(lián)承襲過來的“小部門體制”，這一體制從外觀上看是政府部門林立、分工過細(xì)，政府機構(gòu)最高時達(dá)100個左右，如當(dāng)年的機械工業(yè)部下轄9個管理部門，有管常規(guī)機械的，有管電子的，有管兵器的，有管飛機的……其特征是“窄職能、多機構(gòu)”，部門管轄范圍小、機構(gòu)數(shù)量大、專業(yè)分工細(xì)、職能交叉多。目前國務(wù)院的組成部門仍然有28個，部門設(shè)置依然較多，削弱了政府的決策職能，也不利于集中統(tǒng)一管理。實行大部門體制，將那些職能相近、業(yè)務(wù)范圍相同的事項，相對集中起來，由一個部門統(tǒng)一管理，最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而減少部門、機構(gòu)的數(shù)量，達(dá)到提高行政效率、降低行政成本的目標(biāo)，達(dá)到“著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能”（十七大報告）的目標(biāo)。
高校合并和“大部制”改革的目的都是要打破條塊分割、克服分工過細(xì)、減少重復(fù)設(shè)置、提高管理效應(yīng)；手段都是要通過合并相同專業(yè)(機構(gòu))來理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。兩者有著相同和相通之處，實踐中可以借鑒。
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