經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我國首部《全國地質(zhì)勘查規(guī)劃》日前發(fā)布實施?！兑?guī)劃》確定了我國2010、2015年和2020年地質(zhì)勘查工作目標(biāo)，將作為依法管理和監(jiān)督全國地質(zhì)勘查活動的重要依據(jù)。國家公益性地質(zhì)工作和政府財政安排的其他用于地質(zhì)勘查的資金必須根據(jù)本規(guī)劃進行部署和安排，商業(yè)性地質(zhì)勘查活動要符合本規(guī)劃。
礦產(chǎn)資源是工業(yè)的血液和糧食。地質(zhì)勘查工作是國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作。編制和實施《全國地質(zhì)勘查規(guī)劃》，明確地質(zhì)工作的目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌安排地質(zhì)勘查工作布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是落實《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》的重大舉措，對于切實加強地質(zhì)工作，不斷增強對全面建設(shè)小康社會的資源保障和基礎(chǔ)支撐能力，具有十分重要的意義。
為了加強對全國地質(zhì)勘查的宏觀指導(dǎo)，正確引導(dǎo)地質(zhì)勘查工作布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面增強資源保障能力和服務(wù)功能，依據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，國土資源部組織編制了這部《規(guī)劃》。
《規(guī)劃》主要內(nèi)容包括現(xiàn)狀與形勢、指導(dǎo)原則與目標(biāo)、總體布局、能源礦產(chǎn)勘查、非能源重要礦產(chǎn)勘查、礦山地質(zhì)工作、基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測、地質(zhì)資料開發(fā)利用、科技創(chuàng)新與地質(zhì)工作領(lǐng)域拓展、組織實施和保障措施等12部分。
《規(guī)劃》提出了地質(zhì)勘查總體發(fā)展目標(biāo)，包括2010年近期目標(biāo)和2020年遠景目標(biāo)。到2010年，一是礦產(chǎn)勘查獲得重大突破，國內(nèi)礦產(chǎn)資源供給能力有較大幅度提高。力爭西部形成一批重要資源后備勘查開發(fā)基地，取得200個以上危機礦山接替資源找礦突破，新發(fā)現(xiàn)約10個億噸級油田和8～10個千億方級氣田，新發(fā)現(xiàn)和評價大型重要礦產(chǎn)地約200處，初步形成一批境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)基地。二是基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作程度顯著提高，完成陸域國土25%面積的1：5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查。三是海洋地質(zhì)調(diào)查工作取得重大進展，完成我國管轄海域50%面積的1：100萬海洋區(qū)域地質(zhì)調(diào)查。四是地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查監(jiān)測能力顯著增強，減災(zāi)防災(zāi)與地質(zhì)環(huán)境保護水平明顯提高。五是地質(zhì)科技創(chuàng)新能力全面增強，支撐與服務(wù)水平大幅度提高，建成國家級地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心。
《規(guī)劃》以我國地質(zhì)特點為基礎(chǔ)，根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展的需要，在確定我國東、中、西部和海域地質(zhì)工作總體布局基礎(chǔ)上，提出加強西部資源勘查評價、深化東中部資源挖潛，加強東部和東北老工業(yè)基地的環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、加快海域基礎(chǔ)調(diào)查和油氣資源勘查。在規(guī)劃區(qū)的具體落實上，劃分了重點調(diào)查評價規(guī)劃區(qū)和重點勘查規(guī)劃區(qū)以及限制、禁止勘查規(guī)劃區(qū)。同時提出了地質(zhì)勘查工作的“五個統(tǒng)籌”，即對資源與環(huán)境、公益性與商業(yè)性、中央與地方、各重點區(qū)域、境內(nèi)與境外等五方面的地質(zhì)勘查工作進行統(tǒng)籌安排，明晰了公益性與商業(yè)性、中央與地方和企業(yè)資金等方面地質(zhì)勘查工作的定位和作用，著力完善中央、地方、企業(yè)三方聯(lián)動機制。中央政府主要負(fù)責(zé)全國能源和其他重要礦產(chǎn)資源遠景調(diào)查與潛力評價，以及全國性、跨區(qū)域、海域基礎(chǔ)地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)綜合調(diào)查、重大地質(zhì)問題專項調(diào)查和礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略勘查。省級政府主要負(fù)責(zé)為本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)和環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，為商業(yè)性地質(zhì)勘查提供信息。
《規(guī)劃》確定了7個方面重點任務(wù)，包括能源和非能源重要礦產(chǎn)勘查，礦山地質(zhì)工作，基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測，地質(zhì)資料開發(fā)利用，加強地質(zhì)科技創(chuàng)新和拓展地質(zhì)工作領(lǐng)域。
在能源和非能源礦產(chǎn)勘查中，明確了以煤、石油、天然氣、鈾、煤層氣等能源礦產(chǎn)和鐵、銅、鋁、鉛、鋅、錳、鎳、鎢、錫、鉀鹽、金等非能源重要礦產(chǎn)為重點，突出了11個主要含油氣盆地油氣資源勘查、13個大型煤炭基地煤炭資源勘查和16個重點成礦區(qū)帶非能源礦產(chǎn)勘查；規(guī)劃了油氣勘查9個重點區(qū)域和12個新區(qū)新領(lǐng)域，煤炭資源11個調(diào)查評價區(qū)和52個重點勘查區(qū)以及鈾、煤層氣、油頁巖、油砂、地?zé)岬闹攸c評價區(qū)；非能源礦產(chǎn)劃分了123個重點調(diào)查評價區(qū)和161個重點勘查區(qū)。
《規(guī)劃》明確，公益性地質(zhì)工作主要由政府出資，商業(yè)性礦產(chǎn)勘查按照市場機制運作，出資人承擔(dān)投資風(fēng)險，享受投資效益。公益性與商業(yè)性地質(zhì)工作合理分工、相互促進。中央地勘基金著重用于國家確定的重要礦種和重點成礦區(qū)帶的前期勘查，降低商業(yè)性勘查風(fēng)險，引導(dǎo)社會勘查資金投入。同時提出，中央應(yīng)加大對公益性地質(zhì)調(diào)查工作的投入力度，擴大國土資源大調(diào)查工作規(guī)模，以滿足為社會提供公共地質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)、為政府決策提供科學(xué)依據(jù)、為商業(yè)性地質(zhì)勘查提供基礎(chǔ)地質(zhì)信息的需要。通過規(guī)劃的有效實施，促進勘查與開發(fā)的緊密銜接、良性循環(huán)，爭取找礦大突破。
為保證《規(guī)劃》主要目標(biāo)的實現(xiàn)，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》提出了需要落實和繼續(xù)推進的7項重大工程項目，即國土資源大調(diào)查、礦產(chǎn)資源保障、海洋地質(zhì)保障、地質(zhì)環(huán)境保障、地下水監(jiān)測、地質(zhì)資料開發(fā)利用和地殼探測等。
|
