“我宣布，京滬高鐵全線開工。”4月18日上午，北京大興區(qū)，溫家寶總理振臂一揮，正式拉開京滬高鐵五年建設大幕。
這項舉世矚目的重大工程總投資達2209.4億元人民幣，是中國建國以來“一次投資規(guī)模”最大的建設項目。
“請放心，建設資金我們是有保證的?！本哞F股份公司董事長蔡慶華在隨后舉行的新聞發(fā)布會上表示，京滬高鐵的資金來源已全部明確落實。
京滬高鐵股份公司1150億的資本金，由沿線七省市、平安保險、社?；鸷丸F道部按股權比例出資，其中，鐵道部出資額為647億元。
在已有的1150億外，其余1000余億建設資金，則將通過銀行貸款獲得?！暗侥壳盀橹梗鞔筱y行對公司做出的貸款承諾已經2600多億，完全滿足了我們的貸款需要?！辈虘c華還透露，京滬高鐵未來亦不拒絕海外資本和民間資金的參與。
正式開工
據鐵道部官方資料，京滬高速鐵路自北京南站至上海虹橋站，新建雙線鐵路全長1318公里，是世界上一次建成線路最長、標準最高的高速鐵路。全線共設北京南、天津西、濟南西、南京南、虹橋等21個車站。設計時速350公里，初期運營時速300公里，規(guī)劃輸送能力為單向8000萬人/年。
由于投資巨大，這條鐵路醞釀時間長達十年。直到2006年2月，國務院第126次常務會議批準京滬高速鐵路項目建議書，這才正式立項。盡管如此，直至今天，京滬高鐵爭議頗多。
“在這一通道修建一條高標準、大能力的現代化高速鐵路十分必要?！辫F道部副部長盧春房解釋道，京滬鐵路通道貫穿北京、天津、河北、山東、安徽、江蘇、上海七省市，連接環(huán)渤海和長江三角洲兩大經濟區(qū)。這四省三市，國土面積占全國的6.5%，人口占全國的四分之一，GDP占全國的40%，是中國經濟發(fā)展最為活躍和最具潛力的地區(qū)，客貨運輸需求旺盛。
據盧春房介紹，既有京滬鐵路是一條百年老線，長期處于限制型運輸狀態(tài)，客運需求無法滿足，尤其是春運、暑運、黃金周更是“一票難求”，而貨物運輸請車滿足率僅為35%左右?！斑@一工程建成后，京滬鐵路通道可以實現客貨分線運行，從根本上緩解京滬通道運輸能力長期緊張的狀況。”
資金詳解
2007年12月27日，京滬高鐵在京成立股份公司，正式運作該項目，并對資金的籌措、工程的建設、生產經營、還本付息以及資產的保值增值全過程全面負責。
據悉，股份公司由11位發(fā)起人共同設立，分別為中國鐵路建設投資公司、平安資產管理有限責任公司、全國社會保障基金理事會、上海申鐵投資有限公司、江蘇交通控股有限公司、北京市基礎設施投資有限公司、天津城市基礎設施建設投資集團有限公司、南京鐵路建設投資有限責任公司、山東省高速公路集團有限公司、河北建投交通投資有限責任公司、安徽省投資集團有限責任公司。
18日，京滬高鐵股份公司董事長蔡慶華首度披露了項目資金的來源構成。據其透露，京滬高鐵的總投入將為2209.4億元，而其資本金比例將超過一半以上，達1150億元。
資本金將有四大明確來源。
沿線七省市將以土地折價入股，“根據初步設計，批復的數字目前是234億，占到了1150億里的21%左右?！辈虘c華稱；由中國平安牽頭的7家保險公司將集體出資160億元，占總股份的13.9%；全國社?；饡t以100億的資金入股，占比8.7%；其余647億，則由鐵道部負責。
“高鐵五年建設，一年才需要一百來億，但是鐵道部每年有600多億的建設基金，所以這個資金是可以保障的?！辈虘c華所指“建設基金”，是從鐵路貨運中收取的“鐵路建設基金”，該筆款項每年約600億元，用于投資鐵路建設。鐵道部將從其中提取一部分用于建設京滬高鐵。
另外，蔡慶華還表示，發(fā)行鐵路債，也是鐵道部可以選擇的籌資方式。
除了1150億資本金，余下1000余億建設資金，則計劃通過銀行貸款獲得。據蔡慶華透露，到目前為止，已有各大銀行對京滬高鐵作出貸款承諾2600多億元，完全滿足其貸款需求?！爱斎?，在借款中間，我們也會根據利率的變化采取不同的方式，盡量地降低融資的成本。”
但這筆巨額資金的投向，目前尚不清晰。中投證券建筑與交通行業(yè)分析師羅澤兵向記者解釋道，由于目前工程尚剛開工，很多投資并不是很明確，目前只是估算而已。
羅澤兵認為，2200億資金應當包括設計費用、重要工程、機車設備和土建工程等費用。在他看來，在隨后的工程招投標或設備采購招投標會上，2200億資金的具體投向，將會逐步披露。
到目前為止，僅土建工程的費用是確定的。記者從鐵道工程交易中心了解到，土建工程部分的投入共計837億元，已確定由中鐵建、中鐵股份等四家公司的6家施工單位分享。
投資主體多元化
京滬高鐵的矚目度甚高，因此，除了此前曾傳言國家開發(fā)銀行和建行等欲出資參股京滬高鐵，至今上門要求參與者依然不絕，其間不乏海外資金和民間資本?！皩嶋H上，前幾天有一些資金公司和代理機構也來找過我們，要求進入?！辈虘c華透露。
蔡慶華表示，京滬高鐵并不反對海外資金和民間資本投入該項目。但現階段，公司剛剛組建，資本金的籌措已經解決，且公司尚處于公司建設和工程建設階段，所以還沒有考慮投資多元化的問題?！爱斎唬S著工程進展，我們董事會認真研究后，會采取一些其他的措施?！?/p>
“鐵路投融資改革勢在必行?！绷_澤兵認為，到目前為止，鐵路行業(yè)的融資方式仍十分單一，便是通過鐵道部發(fā)行鐵路債進行融資。2005年前，在鐵路投資還不是很大的情況下，這種方式比較奏效，但2006年后，就凸現風險和難度了。他說，“畢竟，十一五期間，我國在鐵路建設投資方面預計投入1.25萬億，這大筆費用全部由國家信用買單并不可行。”
據羅澤兵分析，京滬高鐵設置為股份公司，便是為了將來方便上市。事實上，這一消息已經被鐵道部證實。在今年兩會期間，鐵道部部長劉志軍曾表示，京滬高鐵是中國目前最優(yōu)質的鐵路資產，完全有可能上市融資。
蔡慶華測算道，京滬高鐵的投資回報將在14年左右便可收回，“甚至，今后將根據國民經濟的發(fā)展，票價在老百姓可承受的范圍內浮動，使得回收期減短”。
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