小麥、稻米的國內外價差(以進口糧到岸價計)均超過一倍！國內糧食的預期產量有減無增，決定2008年糧價走勢的關鍵因素無疑是庫存進一步挖下去的潛力。
一天漲180美元/噸！如果你以為只有發(fā)了瘋似的國際原油期貨可以上演這個傳奇，那就大錯特錯，這就是你一天三餐中最為常見的大米創(chuàng)造出的神話。與糧價高漲相對應的是，在非洲，不少地區(qū)都無米下鍋，歐洲也出現(xiàn)糧食短缺現(xiàn)象，而承擔著世界糧食主要供應任務的亞洲、美洲，也到了無糧可賣的地步，美聯(lián)社為這個新聞取了一個聳人聽聞的標題：世界糧食危機。
從2006年中開始，長期供貨充裕、價格穩(wěn)定的小麥、玉米等谷物，突然在國際市場上成為搶手貨。從聯(lián)合國糧農組織(FAO)統(tǒng)計資料來看，大米是全球糧食中漲幅最小、價格相對最為穩(wěn)定的品種。但是，進入2008年以來，大米價格開始飆升。3月27日，作為全球大米價格基準的泰國大米報價每噸760美元，較上一個交易日580美元/噸的報價整整飆升了30%，創(chuàng)造了近20年大米價格的新紀錄。事實上，去年6月底，全球大米庫存就降至1984年以來的最低點，為7210萬公噸，這已為此輪大米價格上漲埋下了伏筆。在全世界66億人口中，近一半人要靠大米過活，但是人口增加和經濟增長意味著，世界對糧食的需求其實早就“入不敷出”了。過去兩個月里，國際市場的米價上漲了50%，至少是2004年時的2倍。創(chuàng)造歷史新高的不僅僅是大米。根據(jù)FAO統(tǒng)計資料顯示，2007年世界糧價上漲40%，其中小麥飛漲112.0%，大豆飆升75.1%，玉米猛增47.3%。小麥和玉米等價格達到近10年來的最高價位。
3月下旬，市場再度傳出全球小麥庫存量降至30年來最低水平，美國小麥庫存也降至1948年以來最低水平的消息，這一利空消息再度激美國芝加哥交易所的小麥價格登上歷史新高。至今，玉米價格較過去翻升了一倍，黃豆價格漲升將近一倍，其他包括大麥、扁豆等農產品價格也都是瀕臨歷史新高。標準普爾和荷蘭國際集團(ING)上個月不約而同地發(fā)布了各自最新的評級報告：“糧食短缺的情況很嚴重，目前的谷物庫存水平已經跌到24年來的最低點。”ING和標普均預測食品價格的上漲趨勢在2008年將越演越烈。國家糧食局科學研究院研究員丁聲俊則認為，一方面，全球糧食總產量下降；另一方面，糧食消費量增長。兩種相反的作用必然導致全球糧食儲備量下降，從而使市場供應吃緊，造成糧價飛升。印度Adani出口有限公司總經理Atul Chaturved還認為，國際資本的炒作也起到了推波助瀾的作用，“由于美元貶值和金融市場動蕩，國際資金把農產品價格哄抬到了一個非理性的高度”。去年，全球投資農產品的金額大漲了33%至1750億美元。
危機迅速來臨
占CPI比重極高的食品價格高漲，又使全球不少國家面臨著嚴峻的通貨膨脹壓力。在這種情況下，一些糧食出口國為了增加國內供應，發(fā)出了限制甚至禁止出口的禁令。據(jù)美聯(lián)社報道，為本國供應，控制糧價上漲，印度、埃及、柬埔寨等大米輸出國紛紛表示近幾個月限制大米出口。全球第二大大米出口國越南3月28日表示，今年大米的出口量將大減22%。第三大大米出口國泰國也表示，將出口量由100萬噸降至60~70萬噸，減幅達到30~40%。此外，印度也于當天公布，將出口大米的最低價格大幅調高近五成，由每噸650美元增至每噸1000美元，以緩解國內通貨膨脹的壓力。上述三個國家的大米出口，占到全球市場供應量的50%以上，從而導致全球大米供應量銳減1/3，市場上稻米供應相當吃緊；當前全球的大米庫存到達1976年以來的最低點。
南部非洲的贊比亞重申禁止簽署任何新的糧食出口合同，津巴布韋著手控制玉米、小麥和高粱的進口，這些糧食在津巴布韋是以補貼價格銷售的。目前，世界大米的貿易量不足3000萬噸，小麥的貿易量約為1億噸，玉米的貿易量約為7000萬噸左右。這些糧食只夠5億人口的日常食物消費。而隨著各糧食出口國紛紛制定限制甚至禁止出口政策，這可能讓糧食貿易量進一步縮水。而世界糧食計劃署2007年公布的信息顯示，目前世界饑餓人口達7.77億。也就是說，目前全球市場上的糧食貿易量，還不能滿足所有饑餓人口的糧食之需。美國農業(yè)部在2007年12月下旬預測，2007~2008年度，全球小麥產量將為6.02億噸，而消費量將達到6.17億噸。聯(lián)合國糧農組織總干事迪烏夫更是指出當前事態(tài)的嚴重性：全球小麥的儲備2007年減少了11%，創(chuàng)下近30年以來的最低水平，僅夠全球人口12周的消費；而全球玉米的儲備也僅夠世界人口8周的消費。英國《金融時報》斷言：“次貸危機后，下一場危機將是農產品危機?！迸c《金融時報》持相同看法的不在少數(shù)，今年初達沃斯世界論壇上，糧食問題被列為繼次貸危機之后的第二大全球性問題；聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織今年2月就曾警告說，全球糧食庫存消費比近20%，為30年來最低值，全球36個國家今年將面臨食物短缺。還有不少媒體認為，糧價上漲將引發(fā)新一輪通脹，從而引爆經濟危機。
中國面臨選擇
全球糧食危機“瘋牛病”般蔓延，讓各國政府頭疼不已。作為世界人口最多國家的中國，糧食危機當然也是不可能回避的話題。在中國3月的“兩會”上，糧食危機是熱門話題之一。中國農業(yè)大學經濟管理學院的黎霆認為，中國糧食凈出口只是暫時現(xiàn)象。要在國際糧價高位下維護國內糧食市場的平衡，仍必須主要依靠國內生產，增加本國的供給能力。據(jù)測算，到2010年中國達到小康水平時的人均糧食需求量應為420公斤左右，那么相應的糧食需求總量約為5.88億噸，考慮到短期內中國糧食大幅增產的可能性并不大，這意味著國內糧食供求將在較長時期內處于平衡偏緊的狀態(tài)。由于國際貿易中的“大國效應”，中國已在鐵礦石等大宗原材料的漲價中面臨“輸入型通脹”的威脅，而糧食作為一種特殊商品，更不應過多地依賴國際市場。事實上，中國政府已著手打響“糧食保衛(wèi)戰(zhàn)”：限制出口，增加種植面積和產量。3月27日，也就在中國人大批準2008年財政預算安排“三農”投入5625億元之后不足半月，中國政府決定再追加252.5億元中央財政投入，促進農業(yè)和糧食生產。其中206億元資金將以農資直補、良種補貼的名義直接發(fā)放給農民，以調動農民種糧積極性。其余資金則用于農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)貸款貼息等。同時，大陸還實施了糧食最低收購價政策。即在今年2月8日國家公布2008年稻谷和小麥最低收購價的基礎上再次提高收購價格，兩次累計稻谷最低收購價提高9~10%，小麥最低收購價格提高4~7%。中國國務院3月底召開一個全國性農業(yè)和糧食生產工作電視電話會議，還確定了加強農業(yè)基礎設施建設、提高糧食最低收購價、穩(wěn)定化肥市場價格等支持農業(yè)和糧食生產的10項措施。
去年秋冬以來，有關部門在不同場合多次強調庫存“比較充?！保M而承認去年少收多放，國有糧食庫存略有下降。溫家寶總理4月5日視察河北農業(yè)生產時表示，中國的糧食儲備充裕，現(xiàn)有1.5億噸到2億噸的儲備糧，庫存水平比世界平均水平多一倍。但是有專家指出，1.5億噸到2億噸之間，竟差了5000萬噸。“這應該是有關部門估算出來的全社會糧食庫存數(shù)字，而非國家糧庫的庫存數(shù)字，所以才會有5000萬噸的浮動空間?！庇袑＜抑赋?，大陸目前農業(yè)政策多半是應對未來糧食供需失衡的權宜之計，應制定比較系統(tǒng)而穩(wěn)定，甚至法定的政策，把糧食生產當成一個長遠的產業(yè)來對待，讓農民擁有持久的種糧信心。
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