7月5-6日召開的全國縣域經(jīng)濟科學發(fā)展理論研討會揭曉了第八屆全國縣域經(jīng)濟百強縣（市）名單，發(fā)布了第八屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力與科學發(fā)展評價報告（以下簡稱評價報告）。我省瓦房店、海城、普蘭店、莊河和大石橋5市榜上有名。
評價報告指出，全國縣域經(jīng)濟百強縣格局出現(xiàn)一些動態(tài)特征，中西部地區(qū)一些具有資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢的強縣迅速崛起，正在改變百強縣的格局。全國縣域經(jīng)濟百強縣的人口密度是全國平均數(shù)的5倍，經(jīng)濟密度是全國平均數(shù)的10倍，已經(jīng)成為西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起的生力軍，是全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村的重要力量。
評價報告同時指出，縣域經(jīng)濟發(fā)展中還存在“強縣”和“富民”不統(tǒng)一的問題。環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、社會治安等工作已經(jīng)成為新時期縣域經(jīng)濟科學發(fā)展嚴峻的 “約束因素”。評價報告提出，縣域經(jīng)濟科學發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，需要與城市群和主體功能區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，需要多層次的統(tǒng)籌安排來推動新時期縣域經(jīng)濟的科學大發(fā)展。
縣域經(jīng)濟競爭力評價如何出爐
全國縣域經(jīng)濟基本競爭力評價工作已完成八屆，評價報告出自中郡縣域經(jīng)濟研究所·縣域經(jīng)濟基本競爭力評價中心。評價信息主要來源于國家有關(guān)部門的公開資料以及重要媒體的報道，以公開資料為基礎(chǔ)，采用縣域經(jīng)濟的綜合性、可比性、客觀可行性的核心數(shù)據(jù)進行評價。全國縣域經(jīng)濟基本競爭力評價的意義在于積極引導全社會對縣域經(jīng)濟的關(guān)注，為全國各省市區(qū)以及縣市旗提供一個動態(tài)的、相對的參照坐標，為探索縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律提供有益的幫助。
建立一個比較客觀實用的、以人為本的、以人均收入水平和基本公共服務均等化為核心的、以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)和以政府公共財政為主要調(diào)控手段的全國地區(qū)相對富裕程度測評分析體系，是一個基礎(chǔ)性工作。
地區(qū)相對富裕程度以全國平均水平為參照坐標，以人均數(shù)為核心指標，考察居民收入、基本公共服務、經(jīng)濟發(fā)展和財政調(diào)控能力等，體現(xiàn)了“以人為本”、“強國富民”、“統(tǒng)籌發(fā)展”的科學發(fā)展觀。地區(qū)相對富裕程度等級分A＋級、A級、A－級、B級等四級，有四種地區(qū)相對富裕程度類型。地區(qū)相對富裕程度指標體系采用五類三級23個指標。五類指標包括人口類指標、居民收入類指標、公共服務類指標、地區(qū)發(fā)展類指標、財政統(tǒng)籌類指標。指標體系中，居民收入類和公共服務類指標構(gòu)成富裕程度的居民富裕集合，地區(qū)發(fā)展類和財政統(tǒng)籌類指標構(gòu)成富裕程度的發(fā)展動力集合。
本次評價報告得出的結(jié)論是，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主題和方向，但并不是要求在全國的每個縣域或者縣域的每塊土地上都要工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，這是進行全國主體功能區(qū)劃分的客觀規(guī)律的要求。不管縣域?qū)儆诤畏N類型，生活在全國每個縣域的社會公民，應該享有均等化的包括富裕程度在內(nèi)的文明程度的權(quán)利，這也是全面建設(shè)小康社會的基本要求。
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