7月10日，海關(guān)總署發(fā)布了最新的進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：6月出口1215.33億美元，同比增長17.6%，創(chuàng)下今年以來的次低，也是中國出口今年第二次增幅低于20%。
6月作為中國出口傳統(tǒng)的旺季，增速大幅下滑非常罕見，自2006年1月以來，中國只有3個月出口增幅低于20%，另外兩次分別為2007年3月和2008年2月，這兩個月的出口增幅都被認(rèn)為主要受春節(jié)因素影響。
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國務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部部長張小濟(jì)對本報記者表示，如果考慮到美元貶值的因素，實(shí)際的出口放緩可能更快。一名此前曾經(jīng)參加商務(wù)部調(diào)研的官員也表示，企業(yè)下半年的實(shí)際接單情況比預(yù)想更不樂觀，實(shí)際企業(yè)受到的沖擊甚至比海關(guān)數(shù)據(jù)顯示的還大。
外貿(mào)轉(zhuǎn)折點(diǎn)已現(xiàn)
“從去年開始，一直到明年，對中國外貿(mào)都是為一個非常重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所所長張燕生對本報記者說。
他的判斷依據(jù)是，中國包括勞動力漲價、土地漲價、煤電油運(yùn)漲價、人民幣升值在內(nèi)的相對勞動力成本的急劇上升，將改變中國依靠廉價勞動力的比較優(yōu)勢，從而令中國經(jīng)濟(jì)模式發(fā)生較大轉(zhuǎn)變。
面對國際制造業(yè)“轉(zhuǎn)移”的潮流，商務(wù)部提出的政策是：鼓勵外商投資企業(yè)向要素成本更低的中西部轉(zhuǎn)移。
“但是實(shí)際上，投資轉(zhuǎn)向中西部最大的障礙在于投資環(huán)境和物流成本，我國物流成本占GDP的比重，遠(yuǎn)高于其他國家，在我國的物流成本中，運(yùn)輸成本高達(dá)57%。此外，如果投資環(huán)境不理想，導(dǎo)致交易成本過高，企業(yè)可能不會按照政策期待的轉(zhuǎn)移?！睆堁嗌f。
江蘇外經(jīng)貿(mào)廳一名官員告訴本報記者，江蘇省外經(jīng)貿(mào)廳曾經(jīng)就加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移邀請外資企業(yè)座談，結(jié)果在場的外資企業(yè)罕有這個意愿。
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，今年1-5月，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)11915家，同比下降20.95%；其中，美國對華投資新設(shè)立企業(yè)數(shù)同比下降28.13%；原歐盟十五國對華投資新設(shè)立企業(yè)數(shù)同比下降24.85%。
而外向型的外資企業(yè)在進(jìn)出口中發(fā)揮的作用也在逐步下降，1-5月，外商投資企業(yè)進(jìn)出口總值5636.12億美元，比去年同期增長21.28%，增幅低于全國平均水平5.02個百分點(diǎn)，其中出口增長20.69%，增幅低于全國平均水平2.21個百分點(diǎn)，占全國出口總值的56.60%，所占比重同比下降了1.04個百分點(diǎn)。
“我們的開放必須從招商引資為主，轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新為主”。張燕生說。
政策僵局待破
與轉(zhuǎn)移中的外資企業(yè)相比，中國當(dāng)?shù)氐闹行∶駹I企業(yè)面臨的現(xiàn)狀更為不利：既缺乏海外投資的經(jīng)驗(yàn)，也無就地轉(zhuǎn)型升級所需的技術(shù)和資金。7月，包括國務(wù)院副總理李克強(qiáng)、王岐山，商務(wù)部部長陳德銘在內(nèi)的高層官員紛紛赴浙江、山東調(diào)研。一些跡象顯示，大批中小企業(yè)虧損乃至倒閉的情況，已經(jīng)引起高層關(guān)注，
除了出口退稅率大減之外，加工貿(mào)易政策的變動，則成為中國第一外貿(mào)大省廣東最頭疼的問題。據(jù)廣東海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1-5月，廣東外貿(mào)進(jìn)出口增幅只有15.1%，低于全國11.1個百分點(diǎn)，其中出口增幅15.6%，低于全國7.3個百分點(diǎn)，進(jìn)口增長14.3%，低于全國16.1個百分點(diǎn)。
據(jù)本報記者了解，目前一些被認(rèn)為可能進(jìn)一步打擊外貿(mào)出口的政策已被暫時擱置，其中包括業(yè)內(nèi)議論已久的“國貨復(fù)進(jìn)口”政策。海關(guān)總署、商務(wù)部、發(fā)改委幾年以來，曾經(jīng)圍繞這一政策作出多次調(diào)研和討論，研究是否應(yīng)該取消“國貨復(fù)進(jìn)口”中的加工貿(mào)易保稅優(yōu)惠。制造業(yè)尤其是臺港澳企業(yè)對此反應(yīng)強(qiáng)烈，認(rèn)為一旦政策出臺，將切斷加工貿(mào)易中深加工結(jié)轉(zhuǎn)的鏈條。
事實(shí)上，“暫不繼續(xù)出臺對出口企業(yè)不利的政策”這一思路，早在去年底，就成為商務(wù)系統(tǒng)大部分人的共識。但是對于是否需要國家出臺支持外貿(mào)企業(yè)的政策，卻一直爭議不休。
一位知情人士告訴本報記者，目前政府內(nèi)部爭論主要體現(xiàn)在兩個判斷，一是全球經(jīng)濟(jì)放緩是否是長期性的，1-6月，中國對受次債危機(jī)影響較大的地區(qū)出口急降，對美出口增速只有8.9%，對加拿大出口增長8.0%，對于傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易地香港，出口增速也只有7.8%，皆遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于總體水平。但是有意見認(rèn)為，外需萎靡和通脹并存的現(xiàn)象，可以在短期內(nèi)隨美元止跌、美國經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇而減輕壓力。
另一爭論在于外貿(mào)順差。貨幣管理部門認(rèn)為，中國目前外匯占款仍然過多，導(dǎo)致流動性過剩，因此應(yīng)該繼續(xù)將外貿(mào)順差作為一個重要調(diào)控目標(biāo)。但是商務(wù)部門認(rèn)為，外匯儲備主要來自短期熱錢而非貿(mào)易順差，在追求貿(mào)易平衡的同時，要注意對具體企業(yè)尤其是中小企業(yè)的影響。
1-6月，中國經(jīng)常項(xiàng)目順差990.38億美元，與去年同期的1125.22億相比，減少12%，但仍然規(guī)模龐大。
一位商務(wù)部官員向本報記者表示，商務(wù)部正在整理此前調(diào)研的報告，以及上半年的外貿(mào)情況分析，上報國務(wù)院。
盡管高層密集調(diào)研外貿(mào)企業(yè)，令外貿(mào)企業(yè)對近期出臺“救市”政策的預(yù)期急增，但是該名官員表示，調(diào)研只是為了摸清情況，為以后的工作提供決策依據(jù)，并不意味著政策近期內(nèi)就會有大變動。
張燕生表示，在貿(mào)易方面，由于中小企業(yè)承擔(dān)了大部分的就業(yè)，所以政策應(yīng)該有意識地向中小企業(yè)傾斜，幫助這些企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時，在各項(xiàng)政策的出臺和執(zhí)行中，也應(yīng)該考慮到中小企業(yè)的承受能力，建立更好的服務(wù)和扶助體系。
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