陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)
推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)將有章可循。
早報記者獲悉，上海市擬制定的促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)，《上海市推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例(草案)》(征求意見稿)(下簡稱“《草案》”經(jīng)過多輪征求意見，目前已基本定稿。
據(jù)參與起草的人士透露，《草案》共有八章35條，其中，第一章總則明確了上海國際金融中心建設(shè)的總體目標(biāo)、建設(shè)原則、 責(zé)任主體，二至七章分別從金融發(fā)展、資金支持、環(huán)境建設(shè)、金融安全、金融合作及組織保證等6個方面對推進(jìn)國際金融中心建設(shè)做出了安排，第八章為附則。
“《草案》如出臺，不但能從法律上對上海推進(jìn)國際金融中心建設(shè)這一國家戰(zhàn)略，加以明確，也進(jìn)一步理清了上海國際金融中心的建設(shè)思路?！眳⑴c了意見征求、上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授潘英麗表示，“這也與屠光紹副市長提出的‘一個核心、兩個重點’(見早報7月2日B14版“上海力爭六方面先行先試推進(jìn)國際金融中心建設(shè)”)的思路吻合?！?/p>
倡導(dǎo)|“先行先試”
“《草案》將是上海推進(jìn)國際金融中心建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，但并不是具體操作文件，其后還應(yīng)該將有多個細(xì)則出臺?！鄙鲜鋈耸客嘎丁?/p>
據(jù)介紹，除了第一章明確上海國際金融中心建設(shè)的總體目標(biāo)、建設(shè)原則及責(zé)任主體外，《草案》也只是提出了大致的發(fā)展方向，并未提及具體步驟、措施和量化指標(biāo)，只是在附則中列明，市政府及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)《草案》實施的實際需要及時制定實施細(xì)則。
《草案》明確上海市政府為國際金融中心建設(shè)責(zé)任主體 ，目標(biāo)是要爭取到2020年將上?；窘ㄔO(shè)成為金融體系完善、監(jiān)管有效、服務(wù)高效的國際金融中心之一 。
值得注意的是，“先行先試”這一概念在《 草案》中也著重提及，而這在2006底公布的《上海國際金融中心建設(shè)“十一五”規(guī)劃》并未重點提及?！恫莅浮诽岢鲆云謻|綜合改革試點為契機(jī)，把上海作為我國金融領(lǐng)域改革開放先行區(qū)、金融現(xiàn)代經(jīng)營管理的探索區(qū)、金融風(fēng)險防范的示范區(qū)、金融產(chǎn)品的創(chuàng)新試驗區(qū)。
與之對應(yīng)的是，7月1日上海市副市長屠光紹提出的一個重點也是“先行先試”，在完善金融市場層次和機(jī)構(gòu)、推進(jìn)金融工具和產(chǎn)品創(chuàng)新、優(yōu)化市場參與主體結(jié)構(gòu)、加大金融對外開放、深化金融改革以及創(chuàng)新金融監(jiān)管方式等六個方面爭取先行先試。
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