記者觀察
“法規(guī)化”保證和加速
上海國際金融中心建設
基于國家戰(zhàn)略、多年來一直致力于打造國際金融中心的上海，今年以來在推進步伐上明顯加速。
今年全國兩會期間，上海市市長韓正在接受采訪時就明確表示，“上海國際金融中心建設是一項國家戰(zhàn)略，我們將按照中央的要求，全力推進?！保?008年上海市政府22項重點工作中，“ 圍繞金融資源集聚、品種創(chuàng)新和環(huán)境優(yōu)化，聚焦陸家嘴金融城，加快推進上海國際金融中心建設”也名列其中。
今年3月，上海市又啟動了大規(guī)模的關(guān)于國際金融中心建設的調(diào)研活動，發(fā)動在滬“一行三會”分支機構(gòu)、上海證券交易所、交通銀行(7.99,-0.01,-0.12%,吧)、銀聯(lián)等金融機構(gòu)分別就六個子課題展開調(diào)研，內(nèi)容分別為市場創(chuàng)新、機構(gòu)創(chuàng)新、信用體系建設、促進中介服務機構(gòu)發(fā)展、促進金融業(yè)服務環(huán)境建設以及制定地方性法規(guī)，營造上海金融法制環(huán)境。
5月9-10日，上海又成功舉辦了“2008陸家嘴論壇”，著力增強上海金融軟實力。此前的 7月1日，上海金融系統(tǒng)舉行的“紀念建黨87周年暨弘揚抗震救災偉大精神報告會”上，分管金融的上海副市長屠光紹又介紹了上述調(diào)研成果，并指出：上海國際金融中心建設必須牢牢抓住“一個核心、兩個重點”，即以金融市場體系建設為“核心”，同時“重點”在金融領域6個方面“先行先試”，“重點”營造良好的金融發(fā)展環(huán)境。
“而制定《條例》，就是為了將這種國際金融中心的建設思路進一步明確化、法規(guī)化，使其更具有執(zhí)行力?！币晃粎⑴c《條例》草案討論的專家告訴記者。他表示，“為了促進金融業(yè)發(fā)展，《深圳經(jīng)濟特區(qū)金融發(fā)展促進條例》今年六月已開始實施，上海當然也不能落在后面。”
據(jù)了解，此份《條例》從起草到目前的基本定稿速度已算較快。 今年年初，上海市金融服務辦成立專項調(diào)研小組，負責起草《上海市推進國際金融中心建設條例》(下稱條例)，到了4月底，該條例征求意見稿已正式下發(fā)。在5月28-29日舉辦的第五屆上海衍生品論壇上，屠光紹首次對外宣布：為推進上海國際金融中心建設，上海市正在起草一部條例，內(nèi)容涉及一系列支持和服務國際金融中心建設的配套支持。
“最初有49條，要求大家提意見，其間又召開了一次專題討論會，幾易其稿，才成了目前的35條。”上述專家表示，上海主要的金融專家、法律方面的人士基本都參加了那次討論會，“目前35條的版本，已經(jīng)基本綜合了大家的意見?！?/p>
與之對應的是，作為推進上海國際金融中心和浦東新區(qū)綜合配套改革，《陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)管理條例》起草工作也已啟動。據(jù)報道，陸家嘴功能區(qū)管委會主任顧曉鳴透露，目前已經(jīng)起草了包括行政管理、規(guī)劃管理、社會管理等13個方面的《陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)管理條例》的初稿，“這一條例將成為在更高的起點上推動陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)建設發(fā)展的法規(guī)性文件?！?/p>
對此，上海國際金融學院院長陸紅軍在接受記者采訪時認為，“通過立法的形式來推進國際金融中心建設，首先是要能夠引起方方面面的足夠重視，同時也有利于保持政策穩(wěn)定，不因當?shù)卣I導層變動影響國際金融中心的建設進程。”早報記者 黃武鋒
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