在當(dāng)前通脹水平仍較高、經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，一些專家認(rèn)為，下半年宏觀調(diào)控需要提高靈活性。
國(guó)家發(fā)改委日前公布的前5個(gè)月全國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行情況顯示，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“火車頭”，東部地區(qū)的工業(yè)、消費(fèi)、進(jìn)出口、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)放緩勢(shì)頭。
清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心昨日發(fā)布的“2008年二季度中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與分析”報(bào)告指出，2008年GDP將呈逐季走緩趨勢(shì)，預(yù)計(jì)全年GDP增速為10.11%、CPI漲幅為7.58%。同時(shí)，進(jìn)口增速將上升，固定資產(chǎn)投資、出口、貨幣供給的增速都將下降。
專家認(rèn)為，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于“綠燈區(qū)”，但也要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)增速跌落到潛在增長(zhǎng)率以下、同時(shí)伴隨較高通脹率的滯脹隱憂。
面臨較多不確定性
受國(guó)外經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、自然災(zāi)害等因素影響，下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨許多不確定性。
從外部因素看，國(guó)家發(fā)改委預(yù)計(jì)，下階段世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退的可能性不大，但增速將趨于放緩。從國(guó)內(nèi)因素看，由于國(guó)際大宗商品市場(chǎng)價(jià)格高企，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨很多挑戰(zhàn)。
國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師兼經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任范劍平認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)周期性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整兩個(gè)因素“疊加”的現(xiàn)象，這使得宏觀調(diào)控難度加大。
清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明提出，國(guó)際經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，全球經(jīng)濟(jì)下滑和通貨膨脹加劇，將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響?！巴浬仙c增長(zhǎng)下滑并存，5月份消費(fèi)價(jià)格漲勢(shì)減緩，但原材料生產(chǎn)資料價(jià)格繼續(xù)上漲；雖然投資、出口增長(zhǎng)略緩，但消費(fèi)快速增長(zhǎng)，拉動(dòng)消費(fèi)價(jià)格上升；油價(jià)上調(diào)，使得通脹惡化風(fēng)險(xiǎn)驟然加大；美國(guó)放松貨幣，美元過(guò)剩，人民幣升值加快；中美利差擴(kuò)大，投機(jī)資本流入中國(guó)增多，泡沫風(fēng)險(xiǎn)增大。這些因素使得中國(guó)宏觀調(diào)控困難增大。”
清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員楊濤指出，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在持續(xù)惡化。美國(guó)、歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢，國(guó)際石油價(jià)格繼續(xù)上升，糧食價(jià)格高位運(yùn)行尚不見(jiàn)回落趨勢(shì)。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)相關(guān)性不斷加大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不容樂(lè)觀。金融、房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑減少了居民和企業(yè)的資本利得，會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)和投資的縮減；通貨膨脹壓力不斷增大，勞動(dòng)密集型制造業(yè)遭受沖擊。
國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生也認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)增速下滑和通脹壓力上行將是長(zhǎng)期現(xiàn)象，會(huì)對(duì)我國(guó)進(jìn)出口造成較大影響。勞動(dòng)力成本上升是一種長(zhǎng)期趨勢(shì)，表明我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生了變化。
調(diào)控政策應(yīng)適時(shí)調(diào)整
對(duì)于目前經(jīng)濟(jì)中隱含的不確定性因素，財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，下半年經(jīng)濟(jì)是“過(guò)熱”還是“下滑”目前還難以作出判斷，但應(yīng)注重對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的觀察，“相機(jī)抉擇”實(shí)施宏觀調(diào)控。
清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵提出，由于勞動(dòng)成本、國(guó)際原材料成本、環(huán)保成本、稅收成本上升，造成總供給下降，所以宏觀政策要攻守兼?zhèn)?，在總供給方面下工夫，通過(guò)改革使企業(yè)成本下降，增加供給。
張燕生則建議，企業(yè)應(yīng)由低端制造業(yè)向高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，同時(shí)還要引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)由出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)向主要依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)。
對(duì)于當(dāng)前執(zhí)行的“穩(wěn)財(cái)政、緊貨幣”政策，一些專家認(rèn)為可以有所放松。
天相投資顧問(wèn)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理林義相提出，通脹是世界貨幣現(xiàn)象，并且大宗商品的最終需求不在中國(guó)，因此僅依靠人民幣緊縮反通脹收效有限。并且，由于民營(yíng)企業(yè)在信貸市場(chǎng)處于邊緣位置，緊縮首先會(huì)使民營(yíng)企業(yè)受到傷害，造成民營(yíng)企業(yè)生存困難，因此宏觀調(diào)控政策應(yīng)該偏擴(kuò)張性。
袁鋼明認(rèn)為，為緩解滯脹壓力，宏觀政策放松勢(shì)在必然。當(dāng)前我國(guó)價(jià)格上漲承受力增強(qiáng)，在價(jià)格上漲的情況下，農(nóng)民收入增長(zhǎng)過(guò)慢難題得到緩解，能源資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展矛盾緩和，收入分配和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。但是增長(zhǎng)下滑卻不可接受，經(jīng)濟(jì)下滑將導(dǎo)致失業(yè)增多，收入下降。應(yīng)合理控制通脹，將通脹水平控制在8%左右，保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)速度略高于10%。貨幣不宜收縮過(guò)緊，貸款增速要略高于15%。
中國(guó)人民大學(xué)金融與證券研究所所長(zhǎng)吳曉求表示，通脹不是由人民幣因素造成的，緊縮的宏觀政策會(huì)造成經(jīng)濟(jì)下滑，進(jìn)入滯脹，因此要調(diào)整從緊的貨幣政策。同時(shí)，應(yīng)大力推進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展，解決資產(chǎn)價(jià)格下降與通脹并存的矛盾，并且要善于利用財(cái)政政策理順價(jià)格體系。
賈康提出，從目前的形勢(shì)看，應(yīng)更注重財(cái)政政策的靈活性，特別是如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)下滑，財(cái)政政策可有保有壓地進(jìn)行結(jié)構(gòu)性擴(kuò)張，可以考慮出臺(tái)相應(yīng)的減稅政策，如加快推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型等。
雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于“綠燈區(qū)”，但專家認(rèn)為，要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)增速跌落到潛在增長(zhǎng)率以下、同時(shí)伴隨較高通脹率的滯脹隱憂。(記者 周明 王光平)
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