這5大領(lǐng)域分別是“三農(nóng)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、社會(huì)事業(yè)
“合理的投資規(guī)模，有利于國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，但是根據(jù)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控目標(biāo)的需要，對(duì)資金投向要加以引導(dǎo)，要‘有保有壓’，引導(dǎo)投資向‘三農(nóng)’、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、社會(huì)事業(yè)等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，同時(shí)要嚴(yán)格控制‘兩高’行業(yè)生產(chǎn)能力的盲目擴(kuò)張?！惫I(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司副司長侯世國26日說。
產(chǎn)業(yè)政策是國家為了促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制發(fā)育，糾正市場機(jī)制的缺陷和不足，通過調(diào)整資源在不同領(lǐng)域的配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)政策在資源配置方面的作用不是替代市場，而是遵循市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，建立公平競爭機(jī)制，糾正和彌補(bǔ)市場缺陷。
改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷取得新進(jìn)展，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍很突出，這也是我國經(jīng)濟(jì)增長中資源消耗多、環(huán)境污染重、整體素質(zhì)不高和運(yùn)行不穩(wěn)定的重要原因。
“國家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向主要是有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，以及需要重點(diǎn)發(fā)展的農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約及綜合利用等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)?！焙钍绹f。
在談到國家支持的產(chǎn)業(yè)方向的確定依據(jù)時(shí)，侯世國認(rèn)為，目前國內(nèi)有從研究開發(fā)到實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)基礎(chǔ)，有利于技術(shù)創(chuàng)新，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期有較大的市場需求，發(fā)展前景廣闊，有利于提高短缺商品的供給能力，有利于開拓國內(nèi)外市場；有較高技術(shù)含量，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)競爭力；符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，有利于安全生產(chǎn)，有利于資源節(jié)約和綜合利用，有利于新能源開發(fā)利用，提高能源效率，改善生態(tài)環(huán)境；有利于發(fā)揮我國比較優(yōu)勢，特別是中西部地區(qū)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地的能源、礦產(chǎn)資源和勞動(dòng)力資源等優(yōu)勢；有利于擴(kuò)大就業(yè)，增加就業(yè)崗位。
針對(duì)去年以來，因國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境變化，導(dǎo)致部分中小企業(yè)經(jīng)營困難甚至停產(chǎn)關(guān)閉的現(xiàn)狀，侯世國認(rèn)為，停產(chǎn)關(guān)閉的企業(yè)中，有很大一部分是生產(chǎn)水平低下、資源消耗高、排放污染重、職工保障條件不完善的企業(yè)，由于難以承受高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)公益規(guī)范和新的經(jīng)營環(huán)境，被市場所淘汰，這與國家推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和節(jié)能減排的政策目標(biāo)是一致的。但是也有一部分是具有一定的生產(chǎn)水平和較好的發(fā)展基礎(chǔ)的中小企業(yè)，僅僅由于國際原燃材料價(jià)格上升和市場暫時(shí)放緩的影響，面臨經(jīng)營危機(jī)，甚至可能對(duì)地方就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響。
“對(duì)于這種情況，國家應(yīng)采取相應(yīng)經(jīng)濟(jì)措施進(jìn)行調(diào)整，幫助盡快渡過難關(guān)。目前國家已經(jīng)將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%上調(diào)至13％，同時(shí)有關(guān)部門也在研究進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)財(cái)稅扶持、信貸金融支持、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等政策措施，營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，切實(shí)推動(dòng)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！焙钍绹f。
|
