中國波瀾壯闊的改革，為何始自農(nóng)村？農(nóng)村改革的突破口，為何出自名不見經(jīng)傳的小崗？
打響改革“第一槍”的小崗，為何沒有憑借改革的先發(fā)優(yōu)勢再立潮頭？
被認為沒有民主傳統(tǒng)的中國農(nóng)村，“泥腿子”們?yōu)楹温氏若[起了“海選”潮？
……
當我們認真思考、解剖這一個個令人深思的問題時，農(nóng)村改革開放30年的成功經(jīng)驗、教訓也逐漸浮出水面，并啟迪著未來的中國改革實踐。
啟迪之一：民生為本，是突破桎梏的最強動力
在一個人口眾多的農(nóng)業(yè)窮國進行中國特色社會主義建設，是一項前無古人的事業(yè)，只有馬列主義的經(jīng)典著作為指導，沒有任何現(xiàn)成經(jīng)驗可資借鑒，而公有制和計劃經(jīng)濟曾被定義為社會主義最重要的兩大特征而難以撼動，這就注定了改革開放的艱難。
回首30年來走過的艱辛歷程，中國式改革的主要內(nèi)容，事實上是突破兩個“一統(tǒng)天下”的過程：一是所有制形式上公有制的一統(tǒng)天下，二是經(jīng)濟運行上計劃經(jīng)濟的一統(tǒng)天下。
中國改革開放的突破口為何選在了農(nóng)村？農(nóng)村改革的突破口為何選在了小崗村？這是一個許多人都十分關注的歷史命題。歷史的經(jīng)驗告訴我們，社會變革最容易從舊體制的薄弱環(huán)節(jié)獲得突破。而小崗村恰恰是“薄弱環(huán)節(jié)中的最薄弱環(huán)節(jié)”：前一個薄弱環(huán)節(jié)是指農(nóng)村，后一個薄弱環(huán)節(jié)是指連溫飽都解決不了的地方。
小崗村包產(chǎn)到戶、分田單干的做法，顯然有違以往人們所理解的“社會主義”。但是，當一個地方為了“不餓死人”而做某種嘗試時，它是最容易得到人們的同情與呼應的，因為吃飯是人類的最基本需求，有著天然的合理性，任何條條框框都難以束縛這種探索。可以說，類似吃飯這樣事關百姓切身利益的重大民生問題，一直是中國改革開放中突破種種思想桎梏和體制束縛的最強動力。
嚴格地講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起和“民工潮”的涌出，也是觀照民生問題的一個角度。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，土地再也容納不了剩余勞動力，農(nóng)民被城鄉(xiāng)二元隔離墻“關在墻內(nèi)”搞起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；“沖破墻體”進城打工。這兩個現(xiàn)象的根源仍是民生問題。在“民工潮”中，因為農(nóng)民工進城受到了種種“身份岐視”、職業(yè)排擠和不公正待遇，又引出了其中深刻的“民權”問題。
其實，民生所在，正是黨心所系，政之所行，因為民生問題與一個國家、一個民族、一個政黨的命運休戚相關。古今中外，無數(shù)朝代更迭、無數(shù)政黨興衰，都在反復證明一個道理：重視民生，則國泰民安、政通人和；無視民生，則國覆民反、政息人亡。
胡錦濤總書記在黨的十七大報告中飽含深情地講道：要“真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀?！?/p>
“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”，溫家寶總理曾引用鄭板橋這兩句詩，來表達自己“行事思萬民憂樂”的心聲。
而“以人為本、科學發(fā)展”的理念，正在加速轉(zhuǎn)化為執(zhí)政黨克服種種困難，突破種種框框，改善民生的各類具體行動。民生問題最薄弱處，正是下一步改革的重點突進方向。正是循著這個思路，才有了城市支援農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展的新戰(zhàn)略布署。
啟迪之二：充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神
鄧小平同志曾經(jīng)指出：“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個發(fā)明權是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導。”
誠哉斯言！有人曾對農(nóng)村改革開放以來中國農(nóng)民的創(chuàng)造進行了歸納、梳理，認為億萬農(nóng)民有“十大創(chuàng)造”，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)毫無疑問是繼“大包干”之后的第二大創(chuàng)造。鄧小平稱其為農(nóng)村改革中“完全沒有預料到的最大收獲”，是“異軍突起”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)像“大包干”一樣，也是在風風雨雨的沖刷與陣痛中誕生的。沒有中央的肯定與支持，就不會有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的春天。
眾所周知，華西村是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“招牌村”。許多人不知道的是，華西村為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)付出了常人難以想象的努力，曾經(jīng)冒了巨大的政治風險。
上世紀70年代是個“以糧為綱”的年代。多年的實踐，使華西村當家人吳仁寶痛切地感到，單靠搞農(nóng)業(yè)只能維持溫飽和簡單再生產(chǎn)，農(nóng)民要真正富起來，過上城里人的好日子，非得發(fā)展工業(yè)不可。于是，冒天下之大不韙，在江南水鄉(xiāng)率先辦起了一家小五金廠。
為了保密，他們在工廠四周壘起高高的圍墻，掛上厚厚的簾子，對外守口如瓶。就這樣，小五金廠在隱姓埋名的十年中，為華西村創(chuàng)造了上百萬元的利潤，農(nóng)民收入分配的一半來自這個廠。
在當時的環(huán)境下，華西村偷偷摸摸的做法，雖然讓他們提前掘到了“第一桶金”，為后來的工業(yè)突飛猛進式發(fā)展做了一次成功的演習，但畢竟“名不正、言不順”，小打小鬧，成不了氣候。黨的十一屆三中全會后，中央充分尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，開始成為社會共識。吳仁寶認準的這條路才通暢起來，他們把小五金廠的簾子全部拉開，圍墻徹底推倒，甩開膀子大干起來。到1990年，華西村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值就突破億元大關，成為江蘇第一個億元村。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造了中國特色工業(yè)化道路，吸引了近兩億的農(nóng)村勞動力，成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。一位巴基斯坦領導人說，這是中國經(jīng)濟騰飛的“秘密武器”。
除了包產(chǎn)到戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這些影響遍及全國的“大創(chuàng)造”以外，全國各地適應本地發(fā)展需要的各種創(chuàng)造又何止千萬。在縣域經(jīng)濟實力排名第一、被稱作“華夏第一縣”的江蘇昆山市，改革開放以來，有多個全省乃至全國的“第一”：全省第一家中外合資企業(yè)、第一家外商獨資企業(yè)、全國惟一自費創(chuàng)辦的國家級開發(fā)區(qū)、共和國歷史上第一個封關運作的出口加工區(qū)等。
正是充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，昆山這個在蘇南第一輪大發(fā)展中錯失發(fā)展機遇的地方，借助外向型經(jīng)濟的力量后來居上，名列全國縣域經(jīng)濟綜合實力的榜首。
農(nóng)民的首創(chuàng)精神，在每一個改革階段都生生不息，在每一次改革的“破障”之時都顯出它勃勃的生機。在眼下農(nóng)村，當融資難成為制約生產(chǎn)發(fā)展的“瓶頸”時，安徽省近30個縣的農(nóng)民把村民自治模式“橫向移植”進經(jīng)濟領域，創(chuàng)辦了被稱為“窮人銀行”的800多個村民互助資金合作組織。這些“窮人銀行”由政府財政扶貧資金與村民入股“合資”而成，實行“由村民民主管理、自主決策、共同參與、相互監(jiān)督”的管理原則，在村民組內(nèi)部形成一種利益共管機制，全體村民大會每人一票民主推選公道正派、有一定管理能力和責任心的由5至7人組成“互助資金”管理小組，內(nèi)設的組長、會計、監(jiān)督員各有明確分工，按程序辦事。遇有重大問題，全體村民共同研究解決。這種改革新嘗試在安徽農(nóng)村基層正搞得紅紅火火。
|
