職工入股原則限于持有本企業(yè)股權(quán)
已持有不得持有的企業(yè)股權(quán)的中層以上管理人員，自本意見印發(fā)后1年內(nèi)應(yīng)轉(zhuǎn)讓所持股份，或者辭去所任職務(wù)
對于歷史上使用工效掛鉤和百元產(chǎn)值工資含量包干結(jié)余以全體職工名義投資形成的集體股權(quán)現(xiàn)象應(yīng)予以規(guī)范
嚴(yán)格限制國有企業(yè)職工投資關(guān)聯(lián)關(guān)系企業(yè)，禁止職工投資為本企業(yè)提供燃料、原材料、輔料、設(shè)備及配件和提供設(shè)計、施工、維修、產(chǎn)品銷售、中介服務(wù)或有其他關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的企業(yè)
國有企業(yè)中層以上管理人員，不得在職工或其他非國有投資者投資的非國有企業(yè)兼職；已經(jīng)兼職的，自本意見印發(fā)后6個月內(nèi)辭去所兼任職務(wù)
對于國企改制中的員工持股問題，國資委8日發(fā)布《國務(wù)院國資委關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)職工持股、投資的意見》，規(guī)范國有企業(yè)改制中的職工持股行為，尤其嚴(yán)控國有大企業(yè)的職工持股。
針對不同規(guī)模的國有企業(yè)，《意見》對職工持股進(jìn)行了區(qū)別對待，對于國有中小企業(yè)，采取“放開搞活，鼓勵職工自愿投資”方式，而對于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制中的員工持股，則強(qiáng)調(diào)“職工不得持有輔業(yè)企業(yè)股權(quán)”；在國有大型企業(yè)改制上，明確職工持股不得處于控股地位；而針對關(guān)聯(lián)企業(yè)，《意見》嚴(yán)格限制國企職工投資。
嚴(yán)格控制職工持股企業(yè)范圍
國資委稱，國有企業(yè)集團(tuán)公司及其各級子企業(yè)改制，經(jīng)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)或集團(tuán)公司批準(zhǔn)，職工可投資參與本企業(yè)改制，確有必要的，也可持有上一級改制企業(yè)股權(quán)，但不得直接或間接持有本企業(yè)所出資各級子企業(yè)、參股企業(yè)及本集團(tuán)公司所出資其他企業(yè)股權(quán)。
科研、設(shè)計、高新技術(shù)企業(yè)科技人員確因特殊情況需要持有子企業(yè)股權(quán)的，須經(jīng)同級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，且不得作為該子企業(yè)的國有股東代表。
國有企業(yè)中已持有上述不得持有的企業(yè)股權(quán)的中層以上管理人員，自本意見印發(fā)后1年內(nèi)應(yīng)轉(zhuǎn)讓所持股份，或者辭去所任職務(wù)。在股權(quán)轉(zhuǎn)讓完成或辭去所任職務(wù)之前，不得向其持股企業(yè)增加投資。已持有上述不得持有的企業(yè)股權(quán)的其他職工晉升為中層以上管理人員的，須在晉升后6個月內(nèi)轉(zhuǎn)讓所持股份。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
明確規(guī)范職工入股資金來源
國資委意見規(guī)定，國有企業(yè)不得為職工投資持股提供借款或墊付款項，不得以國有產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)作標(biāo)的物為職工融資提供保證、抵押、質(zhì)押、貼現(xiàn)等；不得要求與本企業(yè)有業(yè)務(wù)往來的其他企業(yè)為職工投資提供借款或幫助融資。對于歷史上使用工效掛鉤和百元產(chǎn)值工資含量包干結(jié)余以全體職工名義投資形成的集體股權(quán)現(xiàn)象應(yīng)予以規(guī)范。
規(guī)范國企職工投資關(guān)聯(lián)企業(yè)行為
而對于國有企業(yè)職工投資關(guān)聯(lián)企業(yè)的行為，《意見》作了更為嚴(yán)格的限制，《意見》規(guī)定，國有企業(yè)不得以企業(yè)名義組織各類職工投資活動；嚴(yán)格限制國有企業(yè)職工投資關(guān)聯(lián)關(guān)系企業(yè)，禁止職工投資為本企業(yè)提供燃料、原材料、輔料、設(shè)備及配件和提供設(shè)計、施工、維修、產(chǎn)品銷售、中介服務(wù)或有其他關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的企業(yè)；不得投資與本企業(yè)經(jīng)營同類業(yè)務(wù)的企業(yè)。
同時，《意見》還對國有企業(yè)與職工持股、投資企業(yè)的關(guān)系提出要求。規(guī)定國有企業(yè)剝離出部分資產(chǎn)、業(yè)務(wù)改制設(shè)立新公司，職工投資新公司不得與該國有企業(yè)經(jīng)營同類業(yè)務(wù)，關(guān)聯(lián)交易收入或利潤不得超過新公司業(yè)務(wù)總收入或利潤的三分之一等等。
國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作出上述嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定，是出資人為加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部管理，防止國有企業(yè)職工通過投資關(guān)聯(lián)企業(yè)，轉(zhuǎn)移國有企業(yè)利益，造成國有資產(chǎn)流失。
關(guān)聯(lián)企業(yè)指與本國有企業(yè)有關(guān)聯(lián)關(guān)系或業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)且無國有股份的企業(yè)。
規(guī)范國企與職工持股企業(yè)關(guān)系
在國企與職工持股企業(yè)關(guān)系方面，國資委《意見》規(guī)定，引入職工持股的新公司不得與該國有企業(yè)經(jīng)營同類業(yè)務(wù)；新公司從該國有企業(yè)取得的關(guān)聯(lián)交易收入或利潤不得超過新公司業(yè)務(wù)總收入或利潤的三分之一。通過主輔分離輔業(yè)改制設(shè)立的公司，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
國有企業(yè)要嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，采取招投標(biāo)方式擇優(yōu)選取業(yè)務(wù)往來單位，不得定向采購或接受職工投資企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)，產(chǎn)品、服務(wù)交易應(yīng)當(dāng)價格公允。
國有企業(yè)向職工投資企業(yè)提供資金、設(shè)備、技術(shù)等資產(chǎn)和勞務(wù)、銷售渠道、客戶資源等，應(yīng)參考資產(chǎn)評估價或公允價確定有償使用費(fèi)或租賃費(fèi)，不得無償提供。不得向職工投資企業(yè)提供屬于本企業(yè)的商業(yè)機(jī)會。
國有企業(yè)中層以上管理人員，不得在職工或其他非國有投資者投資的非國有企業(yè)兼職；已經(jīng)兼職的，自本意見印發(fā)后6個月內(nèi)辭去所兼任職務(wù)。
業(yè)內(nèi)人士指出，國資委此次出臺的規(guī)定目的是為了防止國有企業(yè)改制過程中通過職工持股的利益鏈條關(guān)系進(jìn)行利益輸送，進(jìn)而防止國有資產(chǎn)流失。從這一點而言，該意見如果能夠得到有效實施，可以在一定程度上保護(hù)國有企業(yè)資產(chǎn)不被 部分內(nèi)部職工通過各種利益輸送手段進(jìn)行侵害，有利于國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。 (元平)
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