黨的十七屆三中全會《決定》指出,通過30年農(nóng)村改革發(fā)展,我國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化?!稕Q定》用“三個極大”高度概括了農(nóng)村改革發(fā)展的偉大成就,即農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐,極大調(diào)動了億萬農(nóng)民積極性,極大解放和發(fā)展了農(nóng)村社會生產(chǎn)力,極大改善了廣大農(nóng)民物質(zhì)文化生活。這主要體現(xiàn)在以下5個方面:
第一,農(nóng)村改革取得重大突破,初步形成了適合我國國情和社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制。廢除人民公社,確立以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,確立了我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度;大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),鼓勵農(nóng)村個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,形成了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度;取消農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購制度,全面放開農(nóng)產(chǎn)品市場,建立了農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)要素市場體系;實行多予少取放活的方針,取消沿襲數(shù)千年的農(nóng)業(yè)稅,對農(nóng)民實行直接補貼,初步形成了新時期強農(nóng)惠農(nóng)的政策體系;逐步改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制,擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),著手構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度框架。
第二,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高,依靠自己力量穩(wěn)定解決了13億人口吃飯問題。30年來,我國糧食生產(chǎn)先后躍上7000億斤、8000億斤、9000億斤、10000億斤4個臺階,穩(wěn)定解決了全國人民的吃飯問題。糧食、蔬菜、水果、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品等產(chǎn)量連續(xù)多年居世界第一,結(jié)束了主要農(nóng)產(chǎn)品長期短缺的歷史,為勝利實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)作出了巨大貢獻(xiàn)。
第三,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面繁榮,切實鞏固了新時期工農(nóng)聯(lián)盟。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由1978年的84∶14.2∶1.8調(diào)整為2006年的30.2∶54.3∶15.5。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,工業(yè)增加值占全國工業(yè)增加值的半壁江山。2.26億農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),億萬農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人重要組成部分。農(nóng)民人均純收入由1978年的134元增加到2007年的4140元,扣除物價因素,年均實際增長7.1%;農(nóng)村貧困人口由2.5億減少到1479萬,貧困發(fā)生率下降29個百分點。
第四,農(nóng)村社會主義民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)不斷加強,顯著提高了廣大農(nóng)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。農(nóng)村社會主義民主不斷擴(kuò)大,農(nóng)民民主權(quán)利得到有效保障,農(nóng)村依法治理不斷加強,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革不斷深化,基層政權(quán)建設(shè)明顯加強。農(nóng)村社會事業(yè)加速發(fā)展,2007年,全國1.5億農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免交學(xué)雜費,并免費獲得教科書;7.3億農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,覆蓋面達(dá)到86%;3566萬農(nóng)村困難群眾享受最低生活保障。農(nóng)村文化體育事業(yè)日益繁榮,公共文化服務(wù)能力不斷提高,農(nóng)民群眾精神文化生活狀況明顯改善。
第五,農(nóng)村黨的建設(shè)不斷加強,有效夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)全面推進(jìn)。深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動取得積極成效。村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制逐步建立和完善。黨的農(nóng)村政策深得民心,農(nóng)村黨群干群關(guān)系融洽,農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。
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