綠色和平組織、能源基金會與世界自然基金會10月27日共同發(fā)布的《煤炭的真實(shí)成本》報(bào)告指出，2007年我國煤炭造成的環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)等外部損失超過17000億元，相當(dāng)于當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的7.1%。三家機(jī)構(gòu)共同呼吁：中國應(yīng)盡快改革煤炭定價機(jī)制，以改變目前不可持續(xù)的煤炭使用模式。
我國是全世界煤炭開采量和消費(fèi)量最大的國家，而煤炭從開采到燃燒的每一個環(huán)節(jié)都會對環(huán)境造成破壞?！爸袊壳暗拿禾渴褂媚Ｊ胶苌兕櫦捌洵h(huán)境后果，這是市場與政策失靈的一個結(jié)果，是因?yàn)榄h(huán)境損失等外部成本沒有被納入價格體系?！眻?bào)告的主要作者、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京天則經(jīng)濟(jì)研究所理事長茅于軾說。《煤炭的真實(shí)成本》報(bào)告計(jì)算得出：2007年，我國每使用1噸煤，就帶來150元的環(huán)境損失。這其中還尚未包括煤炭燃燒排放的二氧化碳等溫室氣體所導(dǎo)致的氣候變化的巨大成本。
報(bào)告還分析了政府管制導(dǎo)致的價格扭曲，主要包括土地和資源要素價格扭曲、產(chǎn)權(quán)制度不規(guī)范等現(xiàn)有制度存在的缺陷。綜合考慮煤炭的環(huán)境外部成本和管制價格扭曲，報(bào)告指出，我們現(xiàn)在支付的煤炭價格僅僅是其全部真實(shí)成本的四成。
茅于軾在發(fā)布會上指出，只有通過將煤炭外部成本內(nèi)部化，煤炭的價格才能更準(zhǔn)確地體現(xiàn)其真實(shí)的成本，這樣才能有效減少煤炭帶來的環(huán)境等各方面問題，使全社會受益。根據(jù)報(bào)告結(jié)果，煤炭外部成本內(nèi)部化將使社會總福利增加9423億元。
能源基金會首席代表、能源專家楊富強(qiáng)博士認(rèn)為，對煤炭真實(shí)成本的研究非常重要，這為煤炭價格體制改革提供了必要的基礎(chǔ)。針對環(huán)境外部成本，報(bào)告提出的主要政策建議包括起征環(huán)境稅和能源稅，并提高礦區(qū)使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。針對管制價格扭曲，報(bào)告認(rèn)為中國須深化煤炭市場化改革并加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任。楊富強(qiáng)呼吁，鑒于煤炭所帶來的問題的嚴(yán)重性，出臺有效的政策進(jìn)行價格體制改革已是當(dāng)務(wù)之急。
綠色和平組織中國氣候與能源項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)類蹅愐脖硎?，減少對煤炭的依賴，除了改革煤炭價格體制之外，還必須大力發(fā)展可再生能源，落實(shí)節(jié)能減排工作。這樣才能有效控制煤炭對中國環(huán)境的污染，并在減緩全球氣候變化方面起到積極的作用。(解希民）
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