如果說，在亞洲金融危機(jī)中，中國作為一個穩(wěn)定的力量為亞洲經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)做出了自己的貢獻(xiàn)，使中國成為了一個亞洲大國，那么，這次世界金融危機(jī)能否使中國成為一個世界大國，就看我們?nèi)绾涡袆恿?/p>
在世界金融危機(jī)條件下，中國經(jīng)濟(jì)趨緩，但仍保持了穩(wěn)定增長，消費物價處于中度通脹區(qū)間，但呈逐月回落態(tài)勢。2 008年1~9月，GDP增長9.9%，消費物價上漲7%。金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的直接影響不大，間接影響不小，體現(xiàn)在金融、經(jīng)濟(jì)、制度和理念等多個方面，但總體來看，機(jī)遇大于危險。如果說，十年前的亞洲金融風(fēng)暴使中國成為一個真正的亞洲大國，那么，這次金融危機(jī)能否使中國成為一個真正的世界大國，就看我們?nèi)绾螒?yīng)對了。
金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的影響
源自華爾街的這場金融危機(jī)的影響是深遠(yuǎn)的，對中國的影響是多方面的，也許直接的影響不大，但間接影響不小，我們現(xiàn)在的估計還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。
從直接影響來看，由于中國的金融開放相對較晚，中國機(jī)構(gòu)直接持有的次級抵押債券不多，據(jù)已經(jīng)披露的情況不過幾百億美元，雖然不知道已經(jīng)披露的消息是否真實。
從間接影響來看，需要從金融、經(jīng)濟(jì)、制度、理念等多個層面來觀察和分析。
從金融層面來看，損失至少有兩個方面。到今年7月底，中國持有美國國債5189億美元，持有兩房債券3760 億元，僅此兩項合計8949億美元?，F(xiàn)在美國政府為救市大規(guī)模注資，已經(jīng)承諾的達(dá)1.4萬億美元。
從實體經(jīng)濟(jì)來看，既然美國經(jīng)濟(jì)一直靠消費拉動，而消費又依靠借債融資和進(jìn)口供應(yīng)?，F(xiàn)在，金融危機(jī)爆發(fā)，債務(wù)鏈斷裂，借不來錢，消費必然萎縮，進(jìn)口也會跟著大幅減少；歐共體經(jīng)濟(jì)也受重創(chuàng)，比美國還差；世界經(jīng)濟(jì)衰退已成定局。中國的經(jīng)濟(jì)增長主要依靠資本積累和出口拉動，隨著美國的消費萎縮和世界經(jīng)濟(jì)衰退，中國的出口市場會大大縮小，出口增長會大幅下降，明年有可能降至10%以下，會不會出現(xiàn)負(fù)增長也很難說。
由于長期實施鼓勵出口的重商主義政策，中國已經(jīng)建立了龐大的出口部門。出口增長的下降必然造成經(jīng)濟(jì)增長下滑和失業(yè)增加，發(fā)生生產(chǎn)過剩。如果明年的經(jīng)濟(jì)增長降到9%以下，甚至更低，很多矛盾也可能無法繼續(xù)掩蓋。這才是最麻煩的事情。
美國金融危機(jī)對中國人認(rèn)知和思想理念的影響，人們尚未注意。這一點可能是更根本的。現(xiàn)在，世界金融危機(jī)爆發(fā)，發(fā)達(dá)國家又倒向了干預(yù)主義。問題不在于美國和歐洲加強(qiáng)了國家干預(yù)，而在于它使很多中國人，特別可能是決策者相信：經(jīng)濟(jì)自由主義是不行的，政府干預(yù)是有效的；美國的制度是不靈的，中國的制度是最好的；改革的任務(wù)已經(jīng)完成，照著既定的方針走下去就是勝利。
其實，問題并沒有這么簡單。無論是在經(jīng)濟(jì)上，還是在制度上，中美兩國有著不同的起點，處于不同的階段，自由市場經(jīng)濟(jì)也沒有完全失敗，政府干預(yù)也沒有完全勝利，美國的經(jīng)濟(jì)和金融是市場化和自由化過度，而中國的經(jīng)濟(jì)和金融是市場化和自由化不足。二者不可等而視之，更不可據(jù)以做出非此即彼的結(jié)論。
內(nèi)需啟動的主要對象是什么人
雖然美國金融危機(jī)對中國有著不小的間接影響，但中國終究處于危機(jī)漩渦之外。
對于中國來說，這次危機(jī)也許是機(jī)遇大于危險。中國具有化解面臨風(fēng)險和危機(jī)的良好條件。
更重要的是，在目前的情況下，中國上下對很多重大問題的看法基本一致，如啟動內(nèi)需，以彌補(bǔ)外需的減少；財政擴(kuò)張，以增加內(nèi)需；穩(wěn)定金融，以確保經(jīng)濟(jì)健康運行等。這幾個方面又是密切相關(guān)的。關(guān)鍵在于我們能否和怎樣做到做好。
啟動內(nèi)需不僅僅是為了彌補(bǔ)外需的減少，更重要的是它是大國經(jīng)濟(jì)增長和穩(wěn)定的基礎(chǔ)。那么，內(nèi)需啟動的主要對象是什么人？首先和主要是近年來城市化的人口，包括每年畢業(yè)后就業(yè)的500萬大學(xué)生和進(jìn)城創(chuàng)業(yè)和打工的2億人口。這些人需要在城市安家和生活，子女需要上學(xué)，醫(yī)療需要保障，其次是吃穿用行。如果他們的需求能夠得到滿足，城市和農(nóng)村其他人群的消費也就會帶動起來，整個市場就會進(jìn)一步擴(kuò)大。這是需要一系列制度和政策條件配合的。
財政擴(kuò)張的重點放在擴(kuò)大社會支出上
在經(jīng)濟(jì)增長下滑和政府收入增長的情況下，財政擴(kuò)張既有必要，也有可能。問題是如何擴(kuò)張？減稅是收入政策的重要一著，能否下決心在全國全面實現(xiàn)增值稅從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向消費型，能否把個人所得稅改按家庭人均可支配收入征收？就看政府的決心和魄力了。支出政策更為關(guān)鍵，雖然基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有一定的空間，但如果把投資擴(kuò)張全部押在一系列大項目上，有可能使已經(jīng)失衡的經(jīng)濟(jì)更加失衡。目前的情況正是如此。一方面很多地方加緊上一些基礎(chǔ)設(shè)施和鋼鐵、石化等的大項目，另一方面，從西安市開始，已經(jīng)有十多個地方采取補(bǔ)貼、減稅、增加貸款等多種方式托(房)市，以為這是啟動內(nèi)需的好辦法，其實是南轅北轍的做法。
就以房地產(chǎn)市場來說，雖然去年發(fā)生了非理性的繁榮，但卻是帶動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。房地產(chǎn)價格既不能大跌，也不能大漲，而且房地產(chǎn)業(yè)還要繼續(xù)發(fā)展；政府調(diào)控房地產(chǎn)市場的辦法既不是托市，也不是壓市，而是承擔(dān)起保障性住房建設(shè)的責(zé)任。如果能夠?qū)崿F(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，由政府融資，由開發(fā)商生產(chǎn)建設(shè)，既可以促使房地產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，也可以使房價下跌，還可以解決上述城市化人口和城市低收入人群的住房問題，同時也可以發(fā)展起住宅物業(yè)這一服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)和中國經(jīng)濟(jì)有可能步入坦途。至于高檔住宅和別墅之類，讓市場去調(diào)節(jié)好了。問題在于土地財政，地方政府都想從發(fā)展房地產(chǎn)中圈錢，沒有人愿意掏錢去解決保障性住房來發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。
與此同時，如果財政擴(kuò)張的重點不是放在擴(kuò)大投資上，而是放在擴(kuò)大社會支出上，如增加教育、醫(yī)療、社會保障的支出，不僅可以改變政府的行為，“買來”一個好機(jī)制，而且可以穩(wěn)定人們的支出預(yù)期和消費預(yù)期。這才是啟動內(nèi)需的基本功。減免學(xué)雜費的方向是對的，但力度太小了。
資源要素價格改革的良機(jī)
國際金融危機(jī)導(dǎo)致大宗商品價格下跌，為國內(nèi)放開資源要素價格，理順相對價格關(guān)系提供了一個絕好的機(jī)遇。既然國際油價從每桶147美元的高點跌到了80美元以下，為什么不抓緊時機(jī)放開成品油價格，與國際市場接軌，讓油價隨行就市呢？與此同時，調(diào)整能源價格結(jié)構(gòu)，使之進(jìn)一步市場化，也是可以大刀闊斧和有步驟地進(jìn)行。能源價格如此，其他資源要素價格也一樣。這是中國市場化改革千載難逢的良機(jī)。
在目前的情況下，保持金融穩(wěn)定非常重要。從總體上來看，貨幣政策既不宜擴(kuò)張，也不能收緊，而以穩(wěn)定為要，具體政策手段需要調(diào)整，減少數(shù)量調(diào)節(jié)，增加價格手段，給市場主體以選擇的空間。應(yīng)當(dāng)把重點放在進(jìn)一步開放金融上。最近放開小額貸款公司試點，發(fā)布貸款人條例，承認(rèn)民間金融的合法性都是正確的選擇，只是步子還可以大一些。至于在加緊進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況下，一部分企業(yè)破產(chǎn)倒閉，這是我們不得不付的代價，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的應(yīng)有之義，不是放松貨幣可以解決的問題。
現(xiàn)在還不是中國人抄底的時候
金融危機(jī)的發(fā)生和世界經(jīng)濟(jì)走低，也為中國企業(yè)走出去提供了機(jī)遇。因為，一是市場低迷，價格便宜；二是對方困難，政治上的限制較少。不過，此舉只能積極慎重地從事，切不可盲目冒進(jìn)，可以有選擇地做一些，但規(guī)模不可能太大，現(xiàn)在還不是中國人抄底的時候。因為，我們一缺人才，二缺經(jīng)驗。同時，對外投資也不限于金融投資一個方面，需要多元化發(fā)展。購買資源、增加黃金儲備、進(jìn)行國外的基礎(chǔ)設(shè)施投資都是可以選擇的方面。
應(yīng)當(dāng)特別指出，世界金融危機(jī)既沒有否定市場經(jīng)濟(jì)制度和金融自由化的方向，也不意味著全球化的終結(jié)，只是這方面需要做出重要調(diào)整。我們就應(yīng)當(dāng)借此參與到重建國際金融體系中間去，在做好自己事情的基礎(chǔ)上，在維護(hù)和爭取本國權(quán)益的前提下，采取合作的態(tài)度，為穩(wěn)定局勢做出相應(yīng)的努力，提升我們在國際金融規(guī)則制定中的話語權(quán)。
與此同時，不失時機(jī)地推進(jìn)人民幣的國際化進(jìn)程。如果說，在亞洲金融危機(jī)中，中國作為一個穩(wěn)定的力量為亞洲經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)做出了自己的貢獻(xiàn)，使中國成為了一個亞洲大國，那么，這次世界金融危機(jī)能否使中國成為一個世界大國，就看我們?nèi)绾涡袆恿恕?/p>
|
