金融風(fēng)暴橫掃全球 中國(guó)能否對(duì)抗
中國(guó)4萬(wàn)億力撬內(nèi)需 應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑
最直接見(jiàn)效快的宏觀調(diào)控手段
與１９９７年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)相比，這次國(guó)際金融危機(jī)的影響更大、波及范圍更廣。這也對(duì)世界貿(mào)易大國(guó)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，帶來(lái)了更大的外部沖擊。
由于金融危機(jī)影響正向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)增速的回落成為此次政策調(diào)整的一個(gè)重要原因。統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)五個(gè)季度減緩，今年ＧＤＰ增速也從一季度的１０．６％下滑到三季度的９．９％。此外，下半年以來(lái)，國(guó)家財(cái)政收入增速明顯下滑，全球經(jīng)濟(jì)衰退和外部需求下降也令中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口增速放緩，１０月份增速更是下半年以來(lái)首次回落到２０％以下。
面對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)的嚴(yán)峻形勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大的起落，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。實(shí)施積極財(cái)政政策被認(rèn)為是一種最直接、見(jiàn)效快的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)手段。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，積極財(cái)政政策的一大特點(diǎn)就是減稅和增加政府支出，政府順時(shí)應(yīng)勢(shì)，及時(shí)主動(dòng)做出此次政策調(diào)整，體現(xiàn)了靈活審慎、相機(jī)抉擇的宏觀調(diào)控原則。
上世紀(jì)９０年代以來(lái)，我國(guó)財(cái)政政策經(jīng)歷多次調(diào)整。１９９３年到１９９７年間，為控制通貨膨脹，我國(guó)政府采取包括財(cái)政政策在內(nèi)的一系列適度從緊的宏觀調(diào)控政策，促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)成功地實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”，形成“高增長(zhǎng)、低通脹”的良好局面。
１９９８年，由于受到亞洲金融危機(jī)的影響，我國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了有效需求不足的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。在這種情況下，我國(guó)政府果斷決定實(shí)施積極的財(cái)政政策，擴(kuò)大內(nèi)需，成功走出危機(jī)陰影。２００４年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但也出現(xiàn)了部分行業(yè)和地區(qū)投資增長(zhǎng)過(guò)快、通脹壓力加大等問(wèn)題，在這種情況下，政府又一次相機(jī)抉擇，從２００５年起將積極財(cái)政政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健財(cái)政政策。
財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康說(shuō)，這次政府再度重啟積極財(cái)政政策，并提出在未來(lái)兩年多時(shí)間投入４萬(wàn)億元實(shí)施十項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需政策，投資規(guī)模和力度之大歷史罕見(jiàn)，彰顯中央力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的信心和決心。而且相比之下，政府此次實(shí)施積極財(cái)政政策，經(jīng)驗(yàn)更豐富，市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步改善，有利于更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。
此外，從１９９８年的經(jīng)驗(yàn)看，增加財(cái)政支出對(duì)于刺激投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期效果都非常明顯。申銀萬(wàn)國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)分析師李慧勇認(rèn)為，按照國(guó)務(wù)院的部署，４季度財(cái)政投資將增加１２００億元，考慮到乘數(shù)效應(yīng)，投資規(guī)模將達(dá)到４０００億元，將推動(dòng)４季度固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)１０個(gè)百分點(diǎn)，最終４季度固定資產(chǎn)投資仍有可能保持在２６％以上，ＧＤＰ增長(zhǎng)率有望維持在９％以上。
時(shí)值二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人金融市場(chǎng)和世界經(jīng)濟(jì)峰會(huì)即將在美國(guó)華盛頓舉行，中國(guó)政府適時(shí)出臺(tái)的一攬子政策對(duì)提振全球信心無(wú)疑是一劑良藥。澳大利亞總理陸克文認(rèn)為，中國(guó)的４萬(wàn)億元人民幣經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃“非同凡響”，不僅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)，對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)都是“非常好的”消息。
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