紐約商品交易所12月交貨的輕質原油期貨價格14日收報每桶57.04美元。與7月最高的147.27美元相比,下跌了超過60%。國際油價從巔峰快速大跌超過六成之后,坊間多次盛傳發(fā)改委將下調成品油價格而每每都無疾而終,大大吊起人們的胃口,善于捕風捉影的少數(shù)社會加油站和外資加油站率先出手降價,而代表國內成品油風向標的中石油、中石化自營加油站的價格穩(wěn)如泰山,最終不得不讓望眼欲穿的普通消費者開始思考“國內油價為何巋然不動”的話題。
關于國內成品油價為何“跟漲不跟跌”?不同利益部門的不同闡釋引發(fā)紛爭。中石化一位人士稱,國內油價目前還不具備下調的條件。而國內能源研究專家、《中國改革》雜志顧問武建東則表示,國內成品油降價大勢所趨,年底前就可能降價,而討論多時的國內成品油定價體制改革方案也很可能明年3月份前出臺。
“國內成品油仍未具備降價條件”?
國家遲一天下調油價,消費者每天要多掏3億元買油。近期,有媒體用當前油價減去2006年國際原油為60美元/桶時油價的方式,計算出國家“跟漲不跟跌”造成的消費者損失。此算法一出在社會上掀起了軒然大波。一位中石化煉廠人士指出,這種機械的算法非常不科學,國家之所以遲遲不降油價,是因為目前還不具備降油價的條件。他表示,煉廠煉制的進口原油都是兩三個月前的期油,這些期油價格還是相當高的,目前無論是國內還時國外,沒有一個煉廠能煉到60美元/桶的原油。11月國內煉油剛剛可以小賺,但財政部已明確表示,10月份國內煉油仍需要補貼,因此國家不會在這時候降油價。
不過,同樣有專家對中石化人士上述觀點持不同意見。該專家認為,上述算法固然有機械之嫌,不過國際油價暴跌多時而國內繼續(xù)不下調油價,顯然是對消費者利益的忽視,就算發(fā)改委未來只將油價降低很少的每升幾分錢,也表達了國家對成品油價格調整上的態(tài)度。況且,雖然煉油企業(yè)現(xiàn)在還煉不到60美元的原油,但這只是一個滯后現(xiàn)象,今年底到明年初,煉廠一定能煉到現(xiàn)階段購買的60美元上下的原油。假如發(fā)改委不趁現(xiàn)在的國際低油價下調國內油價,一旦原油價格受種種因素回升,發(fā)改委調價的機會就將喪失,消費者就可能與調價失之交臂。
“國際油價高企時,兩大石油集團煉油虧損有國家補貼,但原油價格回落,兩大石油集團有利潤時就應該讓利于民。有人認為油價下調是國家間接補貼有錢的有車一族,其實不然,油價漲跌影響到面包、蘋果、牛奶的價格,涉及到民生的方方面面?！币晃皇头治鰩煴硎?現(xiàn)在是國際油價相對低的時期,正是國家出手理順成品油價格的好時機。
先救經濟再降油價
在國務院和發(fā)改委有關高層多次提到資源性價格改革之后,我國有無可能趁此機會一舉推出成品油定價體制改革、燃油稅等政策?國內能源研究專家、《中國改革》雜志顧問武建東接受本報專訪時稱,現(xiàn)有形勢下,成品油定價體制改革和燃油稅的出臺確是一個時機,也漸行漸近。不過,在世界金融海嘯之下,國家目前首要的是考慮出招救經濟的問題,其次才會考慮資源價格改革問題———分步理順國內成品油、電價等資源價格的改革。
武建東表示,成品油定價體制改革、國內油價與國際接軌、掌握中國在國際石油市場的話語權等,應是由國務院來拍板的事情,發(fā)改委也決定不了,“預計不出意外,明年3月份前國家將拿出成品油價格改革的初步方案,但總體方案的實施完成至少需要半年時間?！睋?jù)他所指,其中應包括成品油定價體制改革、燃油稅和養(yǎng)路費改革等內容。“國家可能采取總體推出方案,分步實施,試點先行的模式來進行改革。”基于廣東是用油大省,且瀕臨港澳,走私油多的情況,武建東預計,如果廣東爭取當試點,應該會優(yōu)先獲得試點資格。
他分析,國內油價遲遲不降,也許是考慮到國家將下調資源價格的總體布局,但在國際油價大幅縮水的情形下,發(fā)改委下調油價是一個大趨勢,預計12月底前就會有結果。
前不久,國際原油已觸到54美元/桶的低點,油價會繼續(xù)滑落還是在這里筑底?
一位中石化內部人士表示,根據(jù)成品油煉制的成本來看,國際油價的合理價格應在50-60美元/桶,預計未來國際油價維持在50美元/桶上下的可能性更大一些。武建東說,如果世界金融海嘯延長至兩三年,不排除國際油價跌到20-30美元/桶。
分析
國內油價為何遲遲不降?
專家稱涉及發(fā)改委、財政部和兩大石油集團三方博弈
國內油價下調眾目期待,對于國內油價為何遲遲不降,業(yè)內存在多種看法。有專家認為,國內油價漲跌不是一件易事,涉及到發(fā)改委、財政部和兩大石油集團三方的博弈,發(fā)改委是定價部門,財政部是暴利稅制定方和煉廠補貼方,而兩大石油集團是直接的利益方,三者之間博弈令油價調整顯得復雜。
看法一升久降急煉廠虧損難填
有專家估計,油價久久不降,是三方考慮到中石油、中石化兩大石油集團的虧損平衡問題。國際原油價格從去年7月份的70美元/桶開始新一輪上漲,到今年7月左右上升到147.27美元/桶的最高點,上漲時間歷時一年左右,此期間,雖然國內油價兩度調整但并未到位,國家財政對煉廠的補貼也難以完全彌補兩大石油集團煉廠的損失。而今年7月以來,國際原油價格雖然大跌了六成多,但國內煉廠煉油仍只煉到8、9月份的原油,煉廠賺錢效應未完全顯現(xiàn)。
看法二兩大石油集團暫不愿接軌
“在國際油價高企時,兩大石油集團希望與國際接軌的積極性較高,因為接軌后它們可賺更多錢,但國際油價低迷時,它們當然希望越遲接軌越好,國內油價不降,它們利潤就更高?！绷碛袑＜曳Q。
看法三國家已無力補貼
中石化煉廠一位人士表示,中石油和中石化是國有大企業(yè),國家也不希望它們虧損,國內石油公司虧損、國際競爭力下降對國家沒有好處。如果說以往國家還有錢補貼兩大石油集團的話,經歷了“5·12”汶川大地震和世界金融海嘯后的政府已無力對中石油、中石化進行補貼,這種情況下,國家就會權衡推遲成品油零售價下調的時間,減輕近年來兩大石油集團的虧損。(記者蘇稻香)
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