為了避免歐盟實(shí)體經(jīng)濟(jì)因金融危機(jī)而陷入嚴(yán)重衰退，歐盟委員會(huì)將于26日公布一項(xiàng)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。據(jù)報(bào)道，這一計(jì)劃將呼吁歐盟成員國(guó)在未來(lái)兩年內(nèi)通過(guò)積極的財(cái)政政策和降息等貨幣政策，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入動(dòng)力。
千億歐元“大手筆”
根據(jù)歐盟委員會(huì)內(nèi)部擬定的一份計(jì)劃草案，歐盟委員會(huì)認(rèn)為，歐盟拯救經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)必須是“大手筆”，只有這樣才能遏制住需求不斷下滑的趨勢(shì)以及由此給投資和就業(yè)帶來(lái)的不利影響。
有報(bào)道說(shuō)，盡管計(jì)劃草案沒(méi)有明確出資總額，但歐盟委員會(huì)主席巴羅佐曾表示，其規(guī)模至少應(yīng)是歐盟成員國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總和的1%，即1300億歐元。
在金融危機(jī)的沖擊下，歐盟經(jīng)濟(jì)形勢(shì)顯著惡化。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)今年第三季度首次步入衰退，而整個(gè)歐盟經(jīng)濟(jì)在第二季度出現(xiàn)零增長(zhǎng)后，第三季度也出現(xiàn)了0.2%的負(fù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)在第四季度也會(huì)步歐元區(qū)后塵。歐盟委員會(huì)預(yù)測(cè)，明年歐盟和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將幾乎是原地踏步，而國(guó)際貨幣基金組織等外部預(yù)測(cè)則更加悲觀。
鑒于當(dāng)前形勢(shì)嚴(yán)峻，歐盟委員會(huì)迫切希望能夠?qū)⒊蓡T國(guó)擰成一股繩，攜手拯救實(shí)體經(jīng)濟(jì)。外界普遍預(yù)計(jì)，歐盟委員會(huì)將建議成員國(guó)各拿出相當(dāng)于本國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的資金用于振興本國(guó)經(jīng)濟(jì)，但并不是統(tǒng)一交由歐盟支配。
試圖開(kāi)出統(tǒng)一“處方”
迄今，德國(guó)和英國(guó)等多個(gè)歐盟成員國(guó)已先后出臺(tái)了本國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，歐盟委員會(huì)希望為協(xié)調(diào)各國(guó)的行動(dòng)提供統(tǒng)一框架，最大限度地發(fā)揮各國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激舉措的潛力，形成規(guī)模效應(yīng)，并避免相互干擾。
為此，歐盟委員會(huì)可能開(kāi)出的統(tǒng)一“處方”將包括擴(kuò)大公共支出以及減稅等積極的財(cái)政和貨幣政策。歐盟委員會(huì)認(rèn)為，加大公共支出力度是當(dāng)前刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最有效的方式，而減稅則可以在一定程度上拉動(dòng)消費(fèi)。
英國(guó)政府24日公布的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃即以降低增值稅為核心，但法國(guó)和德國(guó)已明確表示不會(huì)跟進(jìn)。因此，歐盟委員會(huì)雖然也認(rèn)為暫時(shí)全面降低增值稅有利于刺激消費(fèi)，但不太可能建議歐盟所有成員國(guó)都這樣做，而是交由成員國(guó)自己抉擇。
除了財(cái)政政策，歐盟委員會(huì)在計(jì)劃草案中還建議，各成員國(guó)中央銀行應(yīng)當(dāng)在通脹壓力有所緩解的情況下考慮通過(guò)降低利率來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。此外，草案還建議提高對(duì)低收入家庭和失業(yè)人員的救濟(jì)水平，以幫助他們渡過(guò)難關(guān)。
成員國(guó)呼吁“松綁”
就在歐盟委員會(huì)即將公布經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃之時(shí)，歐盟輪值主席國(guó)法國(guó)和德國(guó)等成員國(guó)齊聲呼吁歐盟放寬財(cái)政赤字限制，為成員國(guó)大刀闊斧地拯救實(shí)體經(jīng)濟(jì)“松綁”。
即將出版的法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》和德國(guó)《法蘭克福匯報(bào)》將同時(shí)刊登法國(guó)總統(tǒng)薩科齊和德國(guó)總理默克爾的聯(lián)合署名文章。兩人在文章中均認(rèn)為，為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)，歐盟應(yīng)靈活運(yùn)用《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》的規(guī)定。
歐盟《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》要求成員國(guó)的財(cái)政赤字不得超過(guò)其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%，以保證內(nèi)部經(jīng)濟(jì)步調(diào)一致，但如果歐盟成員國(guó)一方面加大公共支出力度，另一方面又大幅減稅，政府的財(cái)政赤字水平在短期內(nèi)勢(shì)必會(huì)走高。
對(duì)此，歐盟委員會(huì)曾指出，成員國(guó)應(yīng)充分利用《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》已有的靈活規(guī)定，即該公約允許在“特殊情況”下，成員國(guó)的財(cái)政赤字可以暫時(shí)超標(biāo)，而當(dāng)前由金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)困境即屬于“特殊情況”。
在計(jì)劃草案中，歐盟委員會(huì)進(jìn)一步明確，成員國(guó)實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策應(yīng)限于未來(lái)兩年之內(nèi)，此后應(yīng)致力于扭轉(zhuǎn)財(cái)政狀況惡化的局面。
這意味著，歐盟成員國(guó)在未來(lái)兩年內(nèi)有可能被“松綁”，以專心應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑。
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