美國國會下屬政府問責(zé)局2日公布針對政府7000億美元救市計劃執(zhí)行情況的首份監(jiān)管報告。報告指出，在救市計劃獲總統(tǒng)簽署生效2個月、大量資金已流入金融業(yè)后，財政部仍然沒有設(shè)立一個有效的救市資金“跟蹤”機制。
沒有形成監(jiān)管框架
政府問責(zé)局這份72頁報告說，盡管旨在穩(wěn)定金融系統(tǒng)的救市計劃“誕生”不足60天，且政府救市思路和資金用途尚在調(diào)整過程中，但財政部始終沒有形成一個監(jiān)管框架，以確保已經(jīng)或即將流入金融業(yè)的救市資金“達到預(yù)期目標(biāo)”。
政府問責(zé)局認為，監(jiān)管漏洞主要體現(xiàn)在兩個方面。
首先，救市資金的“去向”不夠透明。報告說，財政部遲遲沒有規(guī)定獲注資的金融機構(gòu)定期向政府匯報，以方便政府及時掌握資金的利用狀況、目的以及效果。
“財政部和參與機構(gòu)之間的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議并沒有要求這些機構(gòu)跟蹤或匯報它們?nèi)绾问褂没蛉绾斡媱澥褂眠@些資金，”報告寫道。這一監(jiān)管漏洞可能導(dǎo)致銀行沒把救命錢用在刀刃上，違背政府注資鼓勵銀行借貸的初衷。
其次，金融機構(gòu)高層管理者的薪酬狀況不夠透明。報告說，按照金融機構(gòu)與政府達成的協(xié)議，企業(yè)應(yīng)保證在拿到錢后嚴格限制高層管理人員的薪酬，不提供高額離職補償金或年終分紅。一些企業(yè)還承諾高層管理人員退還先前獲得的獎金。但眼下沒有措施“驗證”這些企業(yè)是否嚴格遵守上述規(guī)定。
報告寫道：“財政部還沒有決定如何監(jiān)管針對種種規(guī)定的遵守情況，如對獎金和回購股票的限制?！?/p>
“沒法向納稅人交代”
政府問責(zé)局的報告向財政部提出建議，希望后者盡快建立有針對性的監(jiān)管措施，必要時可與政府銀行監(jiān)管部門合作，以確保銀行努力靠近或達成救市目標(biāo)。
路透社報道，美國財政部方面認同這份報告的主體內(nèi)容，但稱自己對具體的監(jiān)管措施有“不同理解”。財政部認為，在已獲援助資金的銀行中，大多數(shù)已經(jīng)向國會再三保證會把這些錢用于刺激借貸市場。
財政部金融穩(wěn)定辦公室負責(zé)人尼爾·卡什卡里說，財政部已經(jīng)著手研究和制訂“自己的”監(jiān)管措施，暗示不打算采納政府問責(zé)局報告的建議，不與其他政府監(jiān)管部門聯(lián)手監(jiān)管。
美聯(lián)社援引報告內(nèi)容報道，政府問責(zé)局對救市監(jiān)管漏洞的分析與國會先前對這一問題的擔(dān)憂大體一致。
眾議院議長南?！づ迓逦髡f：“政府問責(zé)局的報告令人泄氣，表明財政部對救市計劃的執(zhí)行情況缺乏透明度，沒法向美國納稅人交代。”
國會急需任命特別監(jiān)察長
政府問責(zé)局是美國救市計劃執(zhí)行情況三個主要監(jiān)督體系之一，負責(zé)評估救市計劃的執(zhí)行進展和作用。其他兩個體系分別是由白宮提名的特別監(jiān)察長和由國會任命的國會監(jiān)督小組。
特別監(jiān)察長負責(zé)對財政部使用的援助資金開展審計和問責(zé)，確保其中不存在腐敗和政府浪費行為；國會監(jiān)督小組則負責(zé)監(jiān)督財政部長亨利·保爾森在實行救市計劃中是否濫用權(quán)力，同時評估計劃對金融市場和抵押貸款危機產(chǎn)生的作用。
不過，特別監(jiān)察長人選迄今未確定。政府問責(zé)局完成的首份監(jiān)管報告使一些國會議員愈發(fā)意識到問題的緊迫性，再次催促國會排除“個別阻撓因素”，任命特別監(jiān)察長。
白宮先前提名前聯(lián)邦檢察官尼爾·巴羅夫斯基為特別監(jiān)察長，但這一提名遭“個別共和黨參議員”反對，致使國會遲遲無法確定任命。
參議院財政委員會主席馬克斯·鮑卡斯2日說：“這份報告證明，我們迫切需要對救市計劃中納稅人的錢實行監(jiān)督。由于一名參議員對人選提名的阻撓，而救市計劃監(jiān)管體系中的一個關(guān)鍵因素還沒到位……參議院必須立刻行動，在下周確定人選。（張代蕾）
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