中央經(jīng)濟(jì)工作會議定調(diào)09年經(jīng)濟(jì)走向 保增長促發(fā)展
[破解經(jīng)濟(jì)難題 尋求穩(wěn)定發(fā)展]
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[8月底以來出臺的重大經(jīng)濟(jì)政策]
[中央將著力扶助中低收入階層 相關(guān)措施三年不變]
12月8日，繼美國、歐元區(qū)、日本等西方主要經(jīng)濟(jì)體確認(rèn)經(jīng)濟(jì)陷入衰退之后，國際貨幣基金組織發(fā)表報(bào)告稱，今明兩年中國經(jīng)濟(jì)增速仍有望達(dá)到9.7%和9.3%。盡管出口增長放緩，但受投資和消費(fèi)穩(wěn)定增長推動，中國經(jīng)濟(jì)仍將保持活力。
在經(jīng)受國際金融海嘯沖擊和國內(nèi)特大自然災(zāi)害影響的大背景下，中國作為外貿(mào)依存度超過60%的國家，能夠保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，足以說明國家一系列宏觀調(diào)控政策的調(diào)整及時(shí)有效。
面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，一年來，中國宏觀調(diào)控政策經(jīng)歷了迅速而大幅度的調(diào)整：從“雙防”轉(zhuǎn)向“一保一控”，再轉(zhuǎn)向“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”。
年初“雙防”政策：確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
今年年初，中國經(jīng)濟(jì)已連續(xù)5年以高于10%的速度加速增長，并在2006年突破11%，去年達(dá)到11.9%，經(jīng)濟(jì)增長有由偏快轉(zhuǎn)為過熱的風(fēng)險(xiǎn)。
為消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的風(fēng)險(xiǎn)和存在的不健康、不穩(wěn)定因素，去年12月初召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定了2008年的宏觀調(diào)控任務(wù)：防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。
正是著眼于“雙防”的目標(biāo)，我國實(shí)施了穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，財(cái)政支出要重點(diǎn)用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展。
中國社科院金融研究所貨幣理論貨幣政策研究室主任彭興韻認(rèn)為，提出防通脹，就是為了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。物價(jià)水平相對穩(wěn)定本身就是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和投資穩(wěn)定的一個(gè)外在條件。
由于采取了上述宏觀調(diào)控措施，中國物價(jià)水平從今年5月份開始呈現(xiàn)出漲幅走低的趨勢，保證了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和大局的穩(wěn)定。
年中“一保一控”：保增長抑通脹
今年年初，南方地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的雨雪冰凍災(zāi)害，給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不利影響。5月12日，四川汶川發(fā)生特大地震，造成人員重大傷亡，基礎(chǔ)設(shè)施大面積損毀，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失。
與此同時(shí)，大洋彼岸的次貸危機(jī)不斷加深，對中國出口、金融領(lǐng)域的影響逐步顯現(xiàn)，國內(nèi)許多外向型出口企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，出口持續(xù)出現(xiàn)下滑勢頭。
上半年中國經(jīng)濟(jì)增長開始放緩，GDP同比增長10.4%，比去年同期回落1.8個(gè)百分點(diǎn)；居民消費(fèi)價(jià)格水平上漲7.9%。這表明“防過熱”已見效，但物價(jià)漲幅較高仍未得到有效控制。
7月25日召開的中央政治局會議明確了下半年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)：把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，即“一保一控”。
為緩解紡織企業(yè)的困難、穩(wěn)定出口、保障就業(yè)，7月31日，財(cái)政部等部門宣布自今年8月1日起將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%。
8月初，央行調(diào)增了全國商業(yè)銀行信貸規(guī)模，以緩解中小企業(yè)融資難和擔(dān)保難問題。隨后，央行又決定從9月16日起下調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率和中小金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率，以解決中小企業(yè)流動資金短缺問題。
中國經(jīng)濟(jì)前三季度同比增長9.9%，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。對此，國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源認(rèn)為，改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)年平均增速為9.8%，如果考慮到今年中國經(jīng)濟(jì)遇到的前所未有的困難和挑戰(zhàn)，這一成績的取得是來之不易的。
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