12月15日，從中國控制吸煙協(xié)會(huì)今天在京舉行《煙草稅和其在中國的潛在影響》研究結(jié)果發(fā)布會(huì)上獲悉，中國控?zé)焻f(xié)會(huì)建議將煙草稅從每包6分錢提至1元。中新社發(fā) 吳芒子 攝
12月16日，中國控制吸煙協(xié)會(huì)在北京舉行的《煙草稅和其在中國的潛在影響》研究結(jié)果發(fā)布會(huì)上提出，中國政府可以考慮大幅度地提高煙草消費(fèi)稅，從目前的0.06元／包，提高到1.00元／包。如此，吸煙者人數(shù)將減少1370萬，將挽救340萬人的生命，政府稅收將增加649億元。
這個(gè)倡議無疑抓住了中國控?zé)煹囊粋€(gè)要點(diǎn)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿來控?zé)熀徒麩煛H上有效的控?zé)熃?jīng)驗(yàn)有多種：立法全面禁煙并嚴(yán)格執(zhí)法；廣泛宣傳吸煙有害健康的理念，讓吸煙造成的危害和損失大于煙稅收入的思想深入人心，從而摒棄“煙稅救國”的觀念；增加煙稅，提取其中部分收入投入控?zé)煿ぷ?；鼓?lì)和支持戒煙有效產(chǎn)品的開發(fā)和推廣；保險(xiǎn)企業(yè)在人壽、醫(yī)保、駕車和房屋保險(xiǎn)的規(guī)定里加重吸煙投保者的保險(xiǎn)費(fèi)等。
然而，這些措施在中國很難有效實(shí)施。例如，1987年國務(wù)院頒布了《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，1991年全國人大常委會(huì)先后通過了《中華人民共和國煙草專賣法》和《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，都提出了在公共場(chǎng)所禁煙和保護(hù)兒童不受二手煙害的規(guī)定；1997年全國六大部委又頒布了《關(guān)于在公共交通工具及其等候室禁止吸煙的規(guī)定》，中國政府在2003年加入了聯(lián)合國《煙草控制框架公約》，并于2005年8月由全國人大表決通過等，但誰來執(zhí)法，是衛(wèi)生、城管，還是公安，仍然是一個(gè)問題。
因此，中國一直在煙草消費(fèi)方面擁有諸多世界第一稱號(hào)。中國現(xiàn)在如果以提高煙草消費(fèi)稅來控?zé)?，也許是至為關(guān)鍵的一步。專家認(rèn)為，目前中國的卷煙總稅率僅約為零售價(jià)格的40%，遠(yuǎn)低于國際上卷煙稅率的中數(shù)范圍(65%-70%)。如果將煙草稅率從目前水平提高到零售價(jià)格的51%，則可有效減少國人的煙草消費(fèi)。既保護(hù)了公民的健康，挽救了生命，又增加政府收入。
盡管這種建議是好的，但需要完善和具體落實(shí)。中國現(xiàn)行的煙草消費(fèi)稅率(主要是比例稅率)，盡管沒有達(dá)到國際上中數(shù)范圍，但在調(diào)節(jié)高低檔煙卷方面是有不同比例的。如果按提議把煙草稅率從目前水平提高到零售價(jià)格的51%，是否高低檔煙卷都保持同一比例？例如，如果一包10元的煙和一包50元的煙同樣征收1元的稅，只能抑制低收入者的煙草消費(fèi)，而起不到大規(guī)模減小煙草消費(fèi)的作用。
另一方面，不妨學(xué)學(xué)一些禁煙有效的國家的做法。例如，1995年，美國司法部就過去50年里煙草對(duì)人類的傷害而對(duì)煙草公司提起訴訟，這個(gè)官司最終判定對(duì)多家煙草公司罰款1480億美元。該案勝訴后，美國各州取得了年年支付的巨額賠償，用于州內(nèi)各種控?zé)煿ぷ鞯拈_展。加上其他控?zé)煷胧瑑H在華盛頓州，青年人的吸煙率已從往年的30%下降到如今的10%。這是利用經(jīng)濟(jì)杠桿控?zé)煹牧硪粋€(gè)成功做法。如果因吸煙而致肺癌、心血管病及其他疾病的人聯(lián)合起訴煙草公司，并獲得賠償，也許會(huì)有效地推進(jìn)中國的禁煙進(jìn)程。(張?zhí)锟?
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