26日，煤炭產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)銜接合同匯總會(huì)煤電雙方圍繞電煤定價(jià)的談判還在僵持中，內(nèi)蒙古某燃料公司的參會(huì)代表張和平（化名）已經(jīng)收拾行李，打道回府了。
他們給會(huì)議留下了一份600萬(wàn)噸的電煤合同，價(jià)格一欄依舊是空白。
這份合同的需方是華能旗下的煤焦公司。“華能在國(guó)內(nèi)外全資控股103家電廠，總裝機(jī)7000多萬(wàn)千瓦”，張說(shuō)，他們明年給華能在內(nèi)蒙古自治區(qū)以外的部分電廠供煤600萬(wàn)噸，這些電煤將通過(guò)秦皇島、營(yíng)口和天津港轉(zhuǎn)運(yùn)下水。
內(nèi)蒙是僅次于山西的產(chǎn)煤大省，而張所在公司又是內(nèi)蒙最大的電煤客戶(hù)。在煤價(jià)談判進(jìn)入最后讀秒階段時(shí)，這份無(wú)價(jià)合同似乎給出了某種暗示，今年煤炭銜接合同匯總會(huì)在外界最為關(guān)注的電煤定價(jià)上，注定要難成正果了。
煤電底線:100元差價(jià)拉鋸戰(zhàn)
電煤價(jià)格的僵局源于煤電雙方的談判底線分歧太大。據(jù)記者了解，以5大電力集團(tuán)為主的需方，基于今年的經(jīng)營(yíng)困境和虧損情況，在談判中達(dá)成了共識(shí)，要求在去年合同價(jià)格490-500元/噸（5500大卡電煤）的基礎(chǔ)上，下調(diào)50元。
保住去年的合同價(jià)格，只降不漲，這是需方的底線。而供方煤炭企業(yè)的底線是在此基礎(chǔ)上上調(diào)50元，其理由也很簡(jiǎn)單，稅費(fèi)改革增加了煤炭生產(chǎn)成本，必須要通過(guò)市場(chǎng)定價(jià)傳導(dǎo)出去。
雙方分歧高達(dá)100元，市場(chǎng)人士預(yù)計(jì)，此次福州會(huì)議在電煤價(jià)格上不會(huì)有什么結(jié)果，雙方可能在會(huì)后繼續(xù)進(jìn)行下一輪談判。
在供需雙方陷入僵局時(shí)，業(yè)內(nèi)往往期待政府有關(guān)方面出來(lái)干預(yù)。然而據(jù)記者了解，此次福州會(huì)議，政府有關(guān)部門(mén)在價(jià)格問(wèn)題上的基本態(tài)度是，不參與、不干涉，完全由供需雙方自己商定。
會(huì)前，國(guó)家發(fā)改委即明文規(guī)定，“煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，由供需雙方企業(yè)協(xié)商確定”。中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)權(quán)威人士也對(duì)本報(bào)表示，合同匯總會(huì)只提供一個(gè)平臺(tái)，對(duì)企業(yè)銜接以后的合同進(jìn)行匯總，有多少匯總多少，不會(huì)干涉具體業(yè)務(wù)。
“煤炭產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)銜接會(huì)每年都有波折，今年也不例外，我估計(jì)福州會(huì)議的結(jié)果就是定量不定價(jià)，價(jià)格最終還得隨行就市?！鄙轿髅禾窟\(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)一位業(yè)務(wù)經(jīng)理對(duì)本報(bào)表示，即使由政府干預(yù)，推出一個(gè)基準(zhǔn)價(jià)或指導(dǎo)價(jià)，在目前急劇變化的市場(chǎng)環(huán)境下，也不具有指導(dǎo)意義。
山西煤銷(xiāo)集團(tuán)負(fù)責(zé)山西地方煤礦的統(tǒng)一經(jīng)銷(xiāo)，也是全國(guó)煤炭產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)銜接會(huì)的主要參與方，今年由總經(jīng)理趙繼民帶隊(duì)，約有100多人上會(huì)。郭經(jīng)理估計(jì)，今年銜接會(huì)上，煤銷(xiāo)集團(tuán)可能簽回來(lái)2-3億噸訂單。這些訂單最終會(huì)分解給省內(nèi)各地方煤礦。
國(guó)家發(fā)改委要求凡是合法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)煤炭企業(yè)，不分所有制、不分隸屬關(guān)系，均可公平自主地參與銜接。但是山西眾多上會(huì)的地方煤礦，卻不能和終端用戶(hù)直接銜接。他們只能和山西煤銷(xiāo)集團(tuán)簽約，“和終端客戶(hù)簽的合同會(huì)議不認(rèn)，運(yùn)力也不給落實(shí)，沒(méi)法弄”。
對(duì)山西煤銷(xiāo)集團(tuán)這種統(tǒng)一經(jīng)銷(xiāo)的壟斷行為，省內(nèi)地方煤礦頗有微辭。“我們上會(huì)，感覺(jué)就像是坐冷板凳，被拒之門(mén)外”，某礦業(yè)公司銷(xiāo)售經(jīng)理抱怨他們?cè)跁?huì)上和市場(chǎng)和運(yùn)力都對(duì)接不了，如果不上會(huì)，重點(diǎn)客戶(hù)又會(huì)流失，左右為難。
這位銷(xiāo)售經(jīng)理在會(huì)上的收獲，就是拉住了明年300萬(wàn)噸的重點(diǎn)客戶(hù)?！拔覀冎饕腔っ?，價(jià)格一向隨行就市，國(guó)家要求定價(jià)，我們合同上取今年的中間價(jià)?！彼姓J(rèn)，這個(gè)價(jià)格在實(shí)際執(zhí)行中并沒(méi)有多大意義。
“我們上會(huì)的目的就是定量，不參與價(jià)格談判。”張和平說(shuō)，這方面公司沒(méi)有規(guī)定硬性任務(wù)，只要神華、同煤的價(jià)格一定，他們的供貨價(jià)格也就跟著走了。
山西限產(chǎn):涉及產(chǎn)能2億噸
在電煤定價(jià)這個(gè)敏感問(wèn)題上，最有發(fā)言權(quán)的山西省政府一直保持沉默。而內(nèi)蒙古煤電企業(yè)在22日召開(kāi)產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)銜接座談交流會(huì)時(shí)，自治區(qū)經(jīng)委主任牙薩寧提出，希望和山西結(jié)成同盟，共同穩(wěn)定明年煤炭市場(chǎng)。
明年國(guó)內(nèi)煤炭需求約24-25億噸，內(nèi)蒙古明年的煤炭生產(chǎn)計(jì)劃是5億噸，山西約7億噸，兩個(gè)資源大省的產(chǎn)量占到全國(guó)總需求的一半，如果強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，足以平衡煤炭供需。
對(duì)此提議，山西方面沒(méi)有公開(kāi)回應(yīng)。26日，山西省上會(huì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在電話中對(duì)記者表示，現(xiàn)在是特殊時(shí)期，他不能提供任何信息。
而山西經(jīng)委此前釋出的消息是，他們有意推動(dòng)合同價(jià)和市場(chǎng)價(jià)并軌。為此，山西方面采取了嚴(yán)格的限產(chǎn)保價(jià)措施。12月5日，山西省煤炭工業(yè)局發(fā)文，列出了14類(lèi)礦井（包括規(guī)模低于30萬(wàn)噸/年、尚未實(shí)行機(jī)械化開(kāi)采的礦井，等等），要求自12月10日起，集中三周時(shí)間停產(chǎn)整頓，進(jìn)行安全專(zhuān)項(xiàng)治理。
“山西每年這個(gè)時(shí)候都會(huì)停產(chǎn)整頓，但力度如此之大，前所未有?！碑?dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士分析，山西1500多座地方煤礦，估計(jì)80%都在停產(chǎn)之列，涉及產(chǎn)能2億噸。
更為嚴(yán)格的是，煤礦治理整改以后，必須由分管副市長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)以后才能復(fù)產(chǎn)。
“這個(gè)門(mén)檻相當(dāng)高。以前只要縣安監(jiān)部門(mén)批準(zhǔn)就可以復(fù)產(chǎn)?！贝笸晃幻旱V老板憂心忡忡地對(duì)記者說(shuō)，他的煤礦自7月份停產(chǎn)至今，明年什么時(shí)候能夠復(fù)產(chǎn)，現(xiàn)在根本沒(méi)底。
山西某礦業(yè)公司在10日關(guān)閉了最后一個(gè)生產(chǎn)礦井?！澳壳肮?個(gè)煤礦，全部停產(chǎn)?！痹摴句N(xiāo)售經(jīng)理說(shuō)，明年復(fù)產(chǎn)難度很大，完全取決于市場(chǎng)供需情況，而政府限產(chǎn)保價(jià)，明顯有壓地方煤礦，保國(guó)有大礦的考慮。
事實(shí)上，山西煤炭運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)也有多個(gè)煤礦在停產(chǎn)整頓之列?！拔覀兛偣?8座礦井，其中34座生產(chǎn)礦井，現(xiàn)在22家停產(chǎn)，影響產(chǎn)能約500萬(wàn)噸。”煤銷(xiāo)集團(tuán)內(nèi)部人士向本報(bào)透露，目前集團(tuán)生產(chǎn)礦井只有七八百萬(wàn)噸的產(chǎn)能。
隨著這一輪限產(chǎn)措施的推行，該人士估計(jì)，到明年2月份以后，煤炭市場(chǎng)就會(huì)有大的起色，因?yàn)樵诖艘郧?，山西境?nèi)不會(huì)再有大批煤炭外運(yùn)入港，秦皇島港口煤價(jià)將逐步止跌回穩(wěn)。
內(nèi)蒙煤電互保:合同兌現(xiàn)三掛鉤
在山西大規(guī)模限產(chǎn)的同時(shí)，內(nèi)蒙古方面推出了煤電互保的應(yīng)對(duì)措施。
“這也是22日座談會(huì)上定的基調(diào)。”一位知情人士說(shuō)，不管市場(chǎng)如何變化，內(nèi)蒙古政府要求區(qū)內(nèi)煤電企業(yè)，在明年電煤合同兌現(xiàn)率上互相擔(dān)保，并保證不低于70%的電煤來(lái)自區(qū)內(nèi)重點(diǎn)煤炭企業(yè)。
11月，內(nèi)蒙古GDP增長(zhǎng)從前9個(gè)月的30%直線滑落到9.8%，9個(gè)盟市的用電量削減了40%。煤電互保政策在這個(gè)時(shí)候出臺(tái)，體現(xiàn)了自治區(qū)政府穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、共渡難關(guān)的良苦用心。
為促使煤電互保，區(qū)政府對(duì)雙方都出臺(tái)了相應(yīng)的制裁措施：在市場(chǎng)疲軟，煤價(jià)走低時(shí)，電力企業(yè)須為合同兌現(xiàn)率負(fù)責(zé)，如果低于規(guī)定下限，將扣減電廠上網(wǎng)電量；相應(yīng)地，在煤價(jià)高漲時(shí)，煤礦也要保證合同兌現(xiàn)，否則扣減鐵路運(yùn)力安排，而且今后擴(kuò)建礦井時(shí)不提供資源支持。
“歸納起來(lái)，就是將合同兌現(xiàn)和上網(wǎng)電量、鐵路運(yùn)力以及資源配置三掛鉤?！痹撝槿耸空f(shuō)，至于兌現(xiàn)率的下限，會(huì)后有關(guān)方面將會(huì)商確定。
在國(guó)家確定的明年8.46億噸跨省區(qū)煤炭運(yùn)力配置框架方案中，內(nèi)蒙煤炭出區(qū)任務(wù)是1.3640億噸（其中蒙東3780萬(wàn)噸、蒙西9860萬(wàn)噸），僅次于山西的3.7695億噸。這一任務(wù)將分解到區(qū)內(nèi)30多家煤炭企業(yè)，張和平說(shuō)，神華、伊泰、蒙泰等重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)力安排其實(shí)早已確定，其它運(yùn)力還沒(méi)有著落的企業(yè)，都要在福州會(huì)議上落實(shí)。
除了供華能的600萬(wàn)噸電煤外，張所在的燃料公司，還要為自家電廠采購(gòu)電煤4000萬(wàn)噸?！斑@些煤炭主要來(lái)自鄂爾多斯，無(wú)需上會(huì)，區(qū)內(nèi)即可解決?！彼f(shuō)，福州會(huì)后，他們將和區(qū)內(nèi)煤企一一商談。（來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 記者：李明三）
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