京滬突然在爭奪創(chuàng)建國際金融中心上開始低調(diào)。
1月12日，北京兩會，一位來自金融街的人大代表聽完市長郭金龍的政府工作報告，滿臉疑惑：“長達(dá)1小時的報告中，市長對于金融服務(wù)業(yè)僅僅提到一句?！?/p>
2008年6月份，北京市委、市政府第一次發(fā)文表態(tài)，北京要建設(shè)成為國際金融中心，這位代表原以為在兩會上要重點(diǎn)談這個事情，市長對金融行業(yè)輕描淡寫，這位代表急忙從市政府金融官員的講話中尋找答案。
在北京市人代會期間，市銀監(jiān)局局長表示，2009年金融環(huán)境更為寬松，金融服務(wù)業(yè)將會創(chuàng)造更多的稅收和GDP，金融業(yè)的貢獻(xiàn)率將超過2008年。西城區(qū)區(qū)長張建東說，金融街已經(jīng)向有關(guān)部門提交擴(kuò)容方案，確定6個拓展地塊，2009年上半年月壇南街拓展地塊將最先動工。
北京兩會歷時一周，這位人大代表捕捉了市金融官員的每一句話，才讀出“華爾街危機(jī)并沒有影響這座城市的定位，北京建設(shè)國際金融中心在加速而不是減速”。這位關(guān)心市政府工作報告的人大代表沒有發(fā)現(xiàn)，1月18日，在上海兩會市長韓正對于推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)的表態(tài)同樣很簡略。
但在會場外，上海市金融創(chuàng)新動作頻頻。有消息稱，《上海市推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例(草案)》已正式進(jìn)入地方立法程序，并將提請上海市人大常委會審議，上海市相關(guān)部門就推進(jìn)人民幣國際貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)做好方案。就在1月15日，上海推進(jìn)國際金融中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文，公布“推進(jìn)商業(yè)銀行開展并購貸款業(yè)務(wù)”等30條金融支持經(jīng)濟(jì)措施。
社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所秘書長張明告訴本報記者：“國外金融機(jī)構(gòu)從危機(jī)中挺過來，壓力重新轉(zhuǎn)為盈利，北京和上海是它們光顧的重點(diǎn)對象。”2009年北京和上海爭奪金融資源，又是一種白熱化的狀態(tài)。
京滬差異化定位
北京離國際最有影響力的金融城市還有很長的距離，但北京的GDP增長高度依賴金融服務(wù)業(yè)是一個不爭的事實(shí)。
市政府顧問、北京社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長趙弘告訴本報記者：“金融服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量占北京GDP的14%以上，并且每年遞增，金融業(yè)是這個城市不折不扣的支柱產(chǎn)業(yè)?！?/p>
在北京兩會召開前夕，市發(fā)改委金融辦向市政府遞交了一份“成績單”，2008年1-9月，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1062.07億元，占全市GDP的比重為14%。1—11月，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1958.5億元，占全市稅收總額的37.4%，全市金融資產(chǎn)達(dá)45.5萬億元，同比增長30.6%，在全國排名第一。
市金融辦主任霍學(xué)文還介紹，2008年，有25家各類金融機(jī)構(gòu)新注冊或新遷入，其中銀行類6家，證券期貨類3家，保險類16家，金融機(jī)構(gòu)加快向北京集結(jié)。截至2008年10月，在京金融機(jī)構(gòu)總數(shù)已達(dá)4649家，其中法人金融機(jī)構(gòu)633家，僅次于上海。上海市市長韓正表示，目前落滬的中外金融機(jī)構(gòu)總部接近900家，其中400家是外資金融機(jī)構(gòu)。上海銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)達(dá)5.23萬億元,較年初增11.1%,凈利潤達(dá)708.6億元人民幣,同比增長28.2%。
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院研究一室主任王凱參與了北京的城市規(guī)劃，他對本報記者表示：“2004年，北京在總體規(guī)劃中確定金融服務(wù)業(yè)作為城市的核心，并得到國務(wù)院批準(zhǔn)。央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會這些主要的金融決策和監(jiān)管部門都在北京，北京未來的發(fā)展不依靠制造業(yè)，主要取決于金融服務(wù)業(yè)的水平。”
趙弘表示：“北京和上?？梢札R頭并進(jìn)，北京的銀行總部多，上海的證券交易活躍，兩個城市金融業(yè)的總量都在千億左右，北京沒有證券交易所，但是大量的上市公司和中央企業(yè)聚集在這里，民間儲蓄也很大，無形的證券市場龐大。雙方的定位有一些不同，上海是一個實(shí)際的交易中心，北京定位為金融決策和監(jiān)管中心?！?/p>
拼硬件不如拼政策
上述北京人大代表記得，郭金龍市長在兩會上對金融服務(wù)業(yè)提了簡單的一句：“2009年要加快推進(jìn)金融街西擴(kuò)和麗澤金融商務(wù)區(qū)、金融后臺服務(wù)區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展石油、林權(quán)、環(huán)境等要素市場，大力吸引國內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)?！?/p>
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授邱兆祥認(rèn)為：“北京金融街集中了國家級的金融管理機(jī)構(gòu)以及國家級的銀行總行和非銀行金融機(jī)構(gòu)的總部。除個別的資本要素市場外，北京沒有發(fā)達(dá)的資本市場，沒有股票、期貨、外匯等要素市場。金融交易功能上的薄弱是北京金融業(yè)的軟肋，是將北京建設(shè)成為有國際影響力的金融中心的主要障礙?！?/p>
去年6月份，北京市政府《關(guān)于促進(jìn)首都金融業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)注意到北京金融功能區(qū)不足，要建設(shè)國際金融中心，僅有一條金融街遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。意見第一次對首都金融總體空間布局進(jìn)行了規(guī)劃，提出了“一主一副三新四后臺”的金融業(yè)空間布局。
趙弘說：“乍一看，金融危機(jī)爆發(fā)后一些原本要進(jìn)入中國的金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了觀望。但我觀察到的是，金融街西擴(kuò)才剛剛開始，加拿大銀行等外資企業(yè)就紛紛簽約，熱情度很高，一些跨國公司在北京和上海分別建立了總部。”
張明表示：“華爾街和倫敦金融城形成，是市場長期競爭的結(jié)果，中國不一樣，政策的主要作用很明顯，上海等城市推進(jìn)金融中心建設(shè)，一直在尋求中央的政策支持?！?/p>
2008年以來，國務(wù)院相關(guān)部門對推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)相關(guān)政策進(jìn)行研究，并計劃就上海國際金融中心、國際航運(yùn)中心建設(shè)出臺一個政策性文件，為配合中央，2008年2月以來，上海市著手制訂《上海市推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例》，以從地方立法層面推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)，據(jù)相關(guān)報道，不久將提請上海市人大常委會審議。
金融研究所研究員胡志浩也告訴本報記者：“國內(nèi)的金融管制比較嚴(yán)格，上海金融業(yè)的發(fā)展和政策導(dǎo)向密切相關(guān)，取決于中央的經(jīng)濟(jì)調(diào)整?！?/p>
在胡志浩看來，“人民幣國際化的過程中，國內(nèi)需要足夠分量的金融中心和國外對接，幾個城市之間為了同一個奮斗目標(biāo)，競爭的形勢還不明朗，但現(xiàn)階段上海金融創(chuàng)新和人才引進(jìn)力度都更大。上海發(fā)展金融的力量更為集中，國內(nèi)整合長三角金融資源，在國外可以對接外匯和衍生品市場?！?/p>
一個有趣現(xiàn)象是，去年12月，24位上海金融業(yè)高管飛赴倫敦、芝加哥、紐約招聘，運(yùn)回海外人才的簡歷就達(dá)300多斤。
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