2009年1月5日，漫天雪花悄然覆蓋了豫南地區(qū)。
“這是人工和‘天公’合作的結(jié)果。”河南省氣象臺(tái)披露，通過人工增雨作業(yè)，1月5日17時(shí)至6日5時(shí)，該省漯河、周口、南陽、駐馬店、信陽五市45個(gè)縣、市出現(xiàn)了小雨雪。
2008年11月以來，河南降水嚴(yán)重偏少，創(chuàng)下了“1951年以來同
期第五少值”。而氣溫又較常年同期偏高1.6℃，致使旱情明顯發(fā)展——至1月5日，該省受旱小麥面積已達(dá)3690萬畝，“抗旱保產(chǎn)”一時(shí)間成為河南省委、省政府關(guān)注的焦點(diǎn)……
“天下糧倉”的戰(zhàn)略目標(biāo)
去年11月，河南編制的《國家糧食戰(zhàn)略工程河南糧食核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》完成，該規(guī)劃提出至2020年，河南將實(shí)現(xiàn)兩大目標(biāo)：累計(jì)投資3000億元，年產(chǎn)糧食1300億斤。
河南現(xiàn)有耕地1.08億畝。根據(jù)規(guī)劃，河南將把其中的7500萬畝打造為糧食生產(chǎn)核心區(qū)?！昂诵膮^(qū)”涉及黃淮海平原、山前平原、南陽盆地，覆蓋該省93個(gè)縣，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目32個(gè)，包括水利工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、科技支撐體系。其中，投資20億元新建信陽、南陽、開封三大商品糧生產(chǎn)基地，續(xù)建安陽、商丘、濮陽三大商品糧基地，并投資20億元，建設(shè)良種繁育基地、測土配方施肥工程等。
據(jù)河南省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，該省目前已經(jīng)啟動(dòng)5000萬畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目。2009年年底前將投資500億元，建設(shè)一批重大農(nóng)林水利工程，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。至2015年，該省將投資400億元左右，新增和改善除澇面積3300萬畝，新增節(jié)水灌溉面積1240萬畝。
事實(shí)上，早在2004年初，河南打造糧食核心區(qū)的戰(zhàn)略就已發(fā)力。
當(dāng)時(shí)，該省以24個(gè)糧食總產(chǎn)量高、商品糧數(shù)量多、中低產(chǎn)面積大、基本農(nóng)田面積穩(wěn)定的產(chǎn)糧大縣為重點(diǎn)，集中農(nóng)業(yè)開發(fā)資金15.3億元，連片開發(fā)。迄今已投資3.23億，建設(shè)了新鄉(xiāng)、安陽、駐馬店、周口和商丘5個(gè)大型商品糧基地建設(shè)項(xiàng)目。2004年至2007年，河南共實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目193個(gè)，現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目115個(gè)，累計(jì)投資1.98億元。2005年，該省還率先免除了農(nóng)業(yè)稅。對(duì)種糧農(nóng)民支付的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼至2007年已達(dá)45.9億元。
當(dāng)然，河南的糧食產(chǎn)量亦“不負(fù)眾望”。國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，河南糧食總產(chǎn)量已連續(xù)11年居全國首位，連續(xù)兩年超過1000億斤，連續(xù)四年創(chuàng)歷史新高，新增糧食產(chǎn)量占全國增量的三分之一以上；2007年該省糧食總產(chǎn)達(dá)到1049億斤，2008年夏糧總產(chǎn)首次突破600億斤，居全國第一位，占全國總產(chǎn)量的1/4。
“隨著規(guī)劃的實(shí)施，河南 ‘天下糧倉’的地位將進(jìn)一步穩(wěn)固。”河南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授郭天財(cái)向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》坦陳,“不過，從中長期發(fā)展趨勢看，受消費(fèi)需求呈剛性增長、耕地?cái)?shù)量逐年減少、水資源短缺矛盾凸現(xiàn)、供需區(qū)域性矛盾突出、品種結(jié)構(gòu)性矛盾加劇、種糧比較效益偏低和全球糧食供求偏緊等因素的影響，國內(nèi)糧食安全依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”
面臨著諸多挑戰(zhàn)
2008年初，世界性的“糧荒”，一度引起軒然大波。
當(dāng)時(shí)，曾有報(bào)告指出，全球谷物存量只能滿足60天的需求，糧食存量處于25年以來的最低水平。聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織亦稱，糧價(jià)上漲已致使36個(gè)國家出現(xiàn)“糧食危機(jī)”。
2008年12月28日，中央農(nóng)村工作會(huì)議傳出消息：2008年全國糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)10570億斤，創(chuàng)歷史新高，糧食總產(chǎn)連續(xù)5年增長。
“我們的糧食生產(chǎn)壓力其實(shí)也不小?！惫熵?cái)分析，我國年糧食需求增量目前約為80億斤，需求的剛性增長已使糧食供求長期處于“緊平衡狀態(tài)”。此外，耕地減少的趨勢難以逆轉(zhuǎn)。2007年全國耕地面積為18.26億畝，已較1996年減少1.2億畝（全國人均耕地面積目前為1.38畝，約為世界平均水平的40%），加之我國水資源嚴(yán)重不足，華北、東北、西北地區(qū)尤為短缺，已嚴(yán)重制約糧食生產(chǎn)。
而事實(shí)上，河南的糧食生產(chǎn)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。
“河南耕地面積人均只有1.2畝?！焙幽鲜∩缈圃恨r(nóng)村發(fā)展研究所所長吳海峰告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，而且，河南的農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，大多灌區(qū)是30、40年前修建的，標(biāo)準(zhǔn)低，老化嚴(yán)重，配套不全。至2007年底，河南旱澇保收田面積為5944萬畝，僅占全省耕地面積的一半略多。2003年以來，每年因旱、澇災(zāi)害減產(chǎn)的糧食平均已達(dá)800萬噸左右。
“加上近年來農(nóng)資價(jià)格飛速上漲，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本增加，很大程度上‘吃掉’了中央惠農(nóng)政策給予農(nóng)民的補(bǔ)貼。”郭天財(cái)坦言，“河南省沁陽市有關(guān)部門對(duì)20戶農(nóng)民小麥種植情況調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，種1畝小麥，扣除各種成本后凈收益只有209.4元，僅僅相當(dāng)于一個(gè)普通外出務(wù)工人員同期收入的1/30?！倍遥蟛糠洲r(nóng)民反映，農(nóng)資價(jià)格上漲使他們失去了加大投入的信心，甚至放松了田間管理。
河南省有關(guān)部門的調(diào)查資料表明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲已使小麥的每畝綜合生產(chǎn)成本增加了80元左右，玉米的每畝綜合生產(chǎn)成本增加了90元。
“由于不少農(nóng)民信奉‘莊稼活兒不用學(xué)，人家咋著咱咋著’，以及農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力多外出打工，僅留下老弱婦幼從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使很多農(nóng)業(yè)科技難以得到落實(shí)?！惫熵?cái)表示。
專家們認(rèn)為，河南要實(shí)現(xiàn)“天下糧倉”的戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)大力推廣農(nóng)業(yè)科技，建立健全農(nóng)技推廣與服務(wù)體系，鼓勵(lì)農(nóng)技人員到田間地頭指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，以“看得見、摸得著”的效果去贏得廣大農(nóng)民的效仿——河南中低產(chǎn)田目前尚有6000余萬畝，蘊(yùn)藏著近200億斤的糧食生產(chǎn)能力，潛力巨大。
“天下糧倉”轉(zhuǎn)向“國人廚房”
根據(jù)國家發(fā)改委等部門相關(guān)規(guī)劃，到2010年,我國將初步建立起現(xiàn)代化的糧食加工體系,使糧食通過加工增值30%左右，糧食深加工比例也將由目前的8%增加15%。
事實(shí)上，在糧食深加工方面，河南已堪稱典范。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在國內(nèi)市場上，每3.3袋方便面，就有1袋為“河南造”；每10個(gè)速凍水餃中，有5個(gè)出自河南；麥當(dāng)勞、肯德基在中國的主要半成品原料90%來自河南……
“河南已經(jīng)成為全國最大的面粉及面制品、肉類和調(diào)味品生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)了由‘賣原料’向‘賣產(chǎn)品’、由‘天下糧倉’向‘國人廚房’的歷史性轉(zhuǎn)變?！焙幽县?cái)經(jīng)學(xué)院資源與環(huán)境系主任樊明教授告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。
“農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)跟農(nóng)副產(chǎn)品是緊密結(jié)合的，僅思念食品每年就要消耗5萬噸面粉、3萬噸糯米粉、1萬噸大米、4萬噸肉類、5萬噸蔬菜和0.3萬噸的調(diào)味料等大量的農(nóng)副產(chǎn)品?！编嵵菟寄钍称酚邢薰究偨?jīng)理助理秦鵬在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)感言，“農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為工業(yè)化食品，可以有效拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?！?/p>
不過，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》在采訪中也發(fā)現(xiàn)，河南以糧食為原料的加工業(yè)近年來雖然發(fā)展較快，加工能力和市場占有率均居全國第一，但在糧食精加工和提高附加值等方面與發(fā)達(dá)國家相比，尚存較大差距。比如，發(fā)達(dá)國家食品加工業(yè)產(chǎn)值是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的1.5～2倍，而該省目前僅為40%～50％。
此外，該省在發(fā)展區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)模化的糧食生產(chǎn)基地、加快糧食加工企業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)換代，提高糧食精深加工工藝、技術(shù)和裝備水平，促進(jìn)糧食加工轉(zhuǎn)化增值、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，避免農(nóng)民生產(chǎn)糧食的盲目性和糧食銷售的被動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)需銜接，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營等方面，也尚需相關(guān)各方投入更多智慧與精力。
“糧食是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略物資，事關(guān)民生和國家安全——這也是中央2007年對(duì)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金由2005年的55億元猛增至125億元的一個(gè)解讀……我相信，河南糧食生產(chǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)可以如期實(shí)現(xiàn)?！惫熵?cái)斷言。（記者 王勇 李?yuàn)檴櫍?/p>
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