本月3日，加拿大議會在沒有遭到主要反對黨多少反對的情況下，順利通過了本月27日加拿大政府向議會提出的題為“2009年加拿大經(jīng)濟行動計劃”的預(yù)算案。該預(yù)算表明，加拿大全國基本達成一個共識：在特別時期采取特別政策；亦即在經(jīng)濟危機時期采取高赤字政策。
按此項計劃，加拿大今年預(yù)算赤字將達340億加元，明年300億，到2013年春季加拿大將累計出現(xiàn)850 億財政赤字。由于采取赤字預(yù)算，加債務(wù)會出現(xiàn)上升趨勢。據(jù)預(yù)測，2012年加聯(lián)邦政府債務(wù)可能達到5420億加元，將占國民生產(chǎn)總值的29%。按目前西方發(fā)達國家標(biāo)準(zhǔn)，加拿大的債務(wù)尚處于較平穩(wěn)的可控制范圍內(nèi)。
加拿大政府的刺激計劃從導(dǎo)致經(jīng)濟危機的金融市場開始，決定首先向金融市場注入200億加元，以幫助企業(yè)解決融資困難。預(yù)算具體開支計劃還包括(此處以后均采用當(dāng)?shù)貓罂母拍詈皖悇e劃分，與我國有所不同-筆者注)：2年內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施(道路和橋梁等)投入120億加元：職業(yè)培訓(xùn)83億；社會經(jīng)濟住房和住房修繕補貼及能源業(yè)技術(shù)更新78億：制造業(yè)和林業(yè)及受經(jīng)濟衰退打擊最嚴(yán)重的城鎮(zhèn)75億；冰球場、游泳池和娛樂設(shè)施5億；農(nóng)業(yè)5億；旅游業(yè)3億；改善鐵路客運設(shè)施4億；加電視資金2億；港口1.7億；公園和歷史遺跡保護7500萬。此外，今后五年減免個人所得稅200億加元等等。
加拿大采取巨額赤字預(yù)算政策是加經(jīng)濟已經(jīng)進入衰退的直接結(jié)果。去年最后兩個月，企業(yè)破產(chǎn)和減縮的消息接連不斷，共造成10萬人失業(yè)，價格指數(shù)也發(fā)生明顯下滑。原本預(yù)計2008年加財政會有一定盈余，但到年底卻出現(xiàn)11億加元赤字。然而，加政府總理在去年10月底還聲稱加經(jīng)濟運行良好，加不存在美國經(jīng)濟那樣嚴(yán)重問題。加三大反對黨鑒于政府反應(yīng)遲緩，態(tài)度輕率，缺乏緊急方略，遂決定組成反對黨聯(lián)盟，在加議會對政府提出不信任案，致使執(zhí)政的少數(shù)保守黨政府面臨倒臺的危險。正是在這種經(jīng)濟和政治的雙重高壓下，哈珀總理才開始改變態(tài)度、調(diào)整政策，并終于提前一個月向議會提出12年以來的第一個赤字預(yù)算。哈珀希冀預(yù)算案能夠刺激經(jīng)濟盡早走出衰退，同時化解反對黨聯(lián)盟造成的嚴(yán)重政治壓力。根據(jù)近日民意調(diào)查，一半以上國民對預(yù)算案表示支持。
為草擬此項預(yù)算案，加拿大政府改變了原來的盲目樂觀情緒，轉(zhuǎn)而主動征求了經(jīng)濟界人士和政界各反對黨的意見，使得議會批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)容較實際、且較具可操作性。此間評論說，加主要政黨和社會各界經(jīng)過前一階段的碰撞和磨合已經(jīng)基本形成共識，那就是政府必須與世界主要國家協(xié)調(diào)和合作，不惜以預(yù)算高赤字的形式救助經(jīng)濟，與各國一道共同刺激經(jīng)濟走向復(fù)蘇和再次繁榮。
人們不難從預(yù)算案中看出，加政府幾乎考慮到了社會各方利益。從大企業(yè)到低收入者；從基建到個人房屋修繕；從旅游到溜冰場…所以社會各界基本對預(yù)算持歡迎態(tài)度。但一些經(jīng)濟界人士擔(dān)心政府干涉過大，可能會影響加經(jīng)濟的競爭能力；也有人認為，赤字過大會給加經(jīng)濟帶來長期的不良后果。按照國際貨幣基金提出的標(biāo)準(zhǔn)，各國刺激計劃的赤字應(yīng)達到國民生產(chǎn)總值的2%，目前加國預(yù)算赤字為1.9%。
鑒于加保守黨執(zhí)政信用的欠缺，加反對黨要求嚴(yán)厲監(jiān)督政府預(yù)算計劃的執(zhí)行情況，特別是撥款要及時到位，投資的項目要嚴(yán)謹(jǐn)有序，并要求政府按季度向議會報告執(zhí)行情況。
預(yù)算案通過后，加拿大經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)一定恢復(fù)信心的跡象。據(jù)悉，近日加元對美元匯率開始上升，加主要經(jīng)濟部門能源業(yè)的投資也開始出現(xiàn)回升。加預(yù)算案告訴人們，在經(jīng)濟危機的嚴(yán)重關(guān)頭，政治領(lǐng)導(dǎo)者必須善于審時度勢，決策明智才能得到民眾的支持，才能重建走出困境的信心。（李文政）
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