國務院總理溫家寶22日主持召開國務院常務會議，研究部署當前應對國際金融危機、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進農(nóng)民增收的政策措施，審議并原則通過《彩票管理條例(草案)》。
會議指出，近年來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展形勢良好，為保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定做出了重大貢獻。當前，國際金融危機持續(xù)蔓延，對我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的負面影響逐步顯現(xiàn)。國際市場主要農(nóng)產(chǎn)品需求萎縮、價格回落，部分農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，加上國際金融危機造成國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩、內(nèi)需減弱，使農(nóng)產(chǎn)品價格下行壓力較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益下滑，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收困難加大。
會議強調(diào)，必須進一步采取針對性更強、更有力的舉措，保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收。要按照遠近結合、內(nèi)外統(tǒng)籌、區(qū)別對待的原則，加強市場調(diào)控，擴內(nèi)需、促出口、穩(wěn)價格，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)結構、上水平、增后勁，通過保就業(yè)、重民生、促增收，維護農(nóng)村穩(wěn)定。
會議要求，當前要重點采取以下八項措施：一是抓好糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。抓好春耕生產(chǎn)，做好化肥等農(nóng)資供應保障工作。及時足額落實各項補貼資金，兌現(xiàn)到戶。啟動實施馬鈴薯原種補貼，中央財政對馬鈴薯原種生產(chǎn)給予每畝補貼100元。繼續(xù)加大中央預算內(nèi)投資，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設。二是促進畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。中央安排30億元建設投資，支持生豬和奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設。加強動物疫病防控。適時啟動調(diào)控措施，防止生豬價格過度下跌。擴大奶粉收儲規(guī)模，將原料奶收購貸款貼息政策延長至2009年12月底。三是做好大宗農(nóng)產(chǎn)品收儲。落實糧食最低收購價政策，將臨時存儲大豆收購截止期延長至6月底，繼續(xù)在主產(chǎn)區(qū)對油菜籽按略高于市場價格實行國家臨時收儲，做好棉花收儲預案。加強大宗農(nóng)產(chǎn)品倉儲、物流設施建設。從今年起安排中央補助投資建設資金，實施農(nóng)戶科學儲糧專項，為主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶改善儲糧條件。四是支持農(nóng)產(chǎn)品加工和龍頭企業(yè)發(fā)展。安排中央預算內(nèi)投資，支持農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)技術進步。加大信貸支持力度，現(xiàn)有支持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金(基金)向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)傾斜。由財政給予適當貼息補助，鼓勵紡織加工骨干企業(yè)增加廠絲儲存。完善政策，提高玉米深加工企業(yè)開工率。五是促進農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展。對農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)收費進行專項清理，推進在全國范圍內(nèi)免收整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛通行費。加快培育大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人。六是加強農(nóng)產(chǎn)品進出口調(diào)控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設。七是采取有力措施促進農(nóng)民工就業(yè)。研究制定對中小企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的扶持政策，加強農(nóng)民工再就業(yè)技能培訓。發(fā)揮政府投資項目對農(nóng)民工就業(yè)的吸納、引導作用，對自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工給予小額擔保貸款等扶持。八是加強農(nóng)村民生工程和基礎設施建設。今年新增中央投資中，安排650億元用于農(nóng)村教育、衛(wèi)生等基礎設施建設，改善農(nóng)村水、電、交通、通訊等基礎設施條件。把支持農(nóng)民建房、改善居住條件作為今后一段時期擴大農(nóng)村消費的重要著力點。
會議指出，我國自1987年開始發(fā)行彩票以來，彩票發(fā)行規(guī)模穩(wěn)步擴大，對促進社會公益事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。為加強彩票管理，規(guī)范彩票發(fā)展，維護彩票市場秩序，保護彩票參與者的合法權益，有必要在總結經(jīng)驗的基礎上制定《彩票管理條例》?！恫势惫芾項l例(草案)》對彩票管理體制、彩票發(fā)行和銷售、開獎兌獎和資金管理以及彩票違法行為的法律責任等作了明確規(guī)定。會議決定，該條例草案經(jīng)進一步修改后，由國務院公布施行。
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