昨天(27日)下午,上海市發(fā)展改革委組織召開(kāi)了本市居民用戶(hù)水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)和建議。會(huì)上,21位來(lái)自市人大、市政協(xié)、市政府有關(guān)部門(mén)、市總工會(huì)、市消保委等單位和機(jī)構(gòu)的代表與居民用戶(hù)、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者一起,圍繞上海水價(jià)要不要調(diào)整、怎樣調(diào)整等熱點(diǎn)問(wèn)題,進(jìn)行了討論。
熱點(diǎn)一:水價(jià)要不要調(diào)?
“從降低生活花費(fèi)的角度看,不太希望水價(jià)調(diào)整;但從更好地利用水資源角度看,我贊成進(jìn)行水價(jià)改革。”聽(tīng)證會(huì)上,大多數(shù)參加者用這樣的話(huà)作為開(kāi)場(chǎng)白。
目前,上海居民用戶(hù)綜合水價(jià)為每立方米1.84元,在全國(guó)主要城市中處于偏低水平。而有關(guān)方面披露的審計(jì)結(jié)果顯示,市屬供排水企業(yè)平均成本為供水每立方米1.562元,排水1.108元,本市現(xiàn)行供排水價(jià)格與企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本明顯倒掛。據(jù)此,參會(huì)人員大多認(rèn)為水價(jià)調(diào)整存在合理性,支持積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水價(jià)改革。
與會(huì)人士還表示,水價(jià)調(diào)整是宣傳節(jié)約用水的好機(jī)會(huì),符合國(guó)家推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格的總體目標(biāo)。中學(xué)教師周偉平說(shuō),現(xiàn)在不少學(xué)生節(jié)水觀(guān)念不強(qiáng),希望能通過(guò)水價(jià)調(diào)整中的價(jià)格杠桿,呼吁全社會(huì)珍惜水資源。
與會(huì)者也提出,水價(jià)調(diào)整一定要讓老百姓受益。市政協(xié)委員李虹鳴指出,上海的水質(zhì)不太穩(wěn)定,許多居民家選擇喝飲用水,飲用水價(jià)格比自來(lái)水價(jià)高,實(shí)際已抬高了市民的喝水價(jià)格,希望水價(jià)調(diào)整后,相關(guān)企業(yè)能切實(shí)改善上海水質(zhì)。其他的與會(huì)者也表示,調(diào)整收入要“取之于民用之于民”,政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)供排水行業(yè)的監(jiān)管力度,提高供排水企業(yè)成本收入的透明度,確保調(diào)價(jià)收入按規(guī)定使用。
熱點(diǎn)二:該用哪套方案?
聽(tīng)證會(huì)前,市有關(guān)部門(mén)已將水價(jià)調(diào)整的兩個(gè)方案向社會(huì)公告:?jiǎn)我恢普{(diào)價(jià)不設(shè)用水基數(shù),居民用水綜合價(jià)格由現(xiàn)行的每立方米1.84元變?yōu)槊苛⒎矫?.80元;階梯式累進(jìn)制調(diào)價(jià)實(shí)行三級(jí)定額階梯式水價(jià)體系,其中第一級(jí)用水基數(shù)為每戶(hù)每月15立方米,調(diào)整后的綜合水價(jià)為每立方米2.61元。
從聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)看,較多的與會(huì)者主張實(shí)施單一制方案。市消保委副主任趙皎黎表示,單一制方案操作性強(qiáng),也相對(duì)公平。不少低收入家庭人口數(shù)量多,如果實(shí)行階梯式方案,這些家庭可能要付更高的水費(fèi),加重他們的負(fù)擔(dān)。自來(lái)水市南公司總經(jīng)理張明德表示,單一制方案涉及的改造工程小,不容易增加額外的運(yùn)營(yíng)成本。
贊成階梯式水價(jià)方案的代表則認(rèn)為,階梯式水價(jià)更能體現(xiàn)價(jià)格杠桿的作用,符合鼓勵(lì)節(jié)約用水、抑制奢侈浪費(fèi)的導(dǎo)向,應(yīng)積極創(chuàng)造條件組織實(shí)施。但與會(huì)者普遍認(rèn)為每戶(hù)的消費(fèi)量基數(shù)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬、合理界定。市人大代表王洪菱等提出,消費(fèi)量基數(shù)最好確定為每戶(hù)每月20立方米左右。
此外,絕大多數(shù)聽(tīng)證會(huì)參加人員明確提出,不管采用何種方案,水價(jià)調(diào)整應(yīng)分步實(shí)施,逐步調(diào)整到位。工人王鴻生認(rèn)為,單一制方案的漲幅達(dá)52%,幅度偏大,希望控制在25%以?xún)?nèi);醫(yī)生劉鳳林建議,可以分階段分批調(diào)價(jià),例如先漲10%、再漲20%等。
熱點(diǎn)三:有何配套保障?
聽(tīng)證會(huì)透露,本次水價(jià)調(diào)整將輔之以相關(guān)配套措施,有關(guān)供排水企業(yè)承諾,將24小時(shí)受理和解答各類(lèi)供水業(yè)務(wù);發(fā)生道路爆管,2小時(shí)止水,24小時(shí)修復(fù);凡影響居民用水的計(jì)劃斷水工程,安排在21時(shí)以后斷水操作等。
但與會(huì)者提出,配套設(shè)施不僅應(yīng)包括這些服務(wù),還應(yīng)深化供排水企業(yè)內(nèi)部改革,有效控制產(chǎn)銷(xiāo)差率,真正實(shí)現(xiàn)降本增效。比如,去年本市的自來(lái)水產(chǎn)銷(xiāo)差率達(dá)到17.5%,部分由于管理不善造成的水資源損耗非??上?。政府部門(mén)也要進(jìn)一步加大對(duì)供排水基礎(chǔ)設(shè)施的投入,并研究形成水價(jià)合理調(diào)整的長(zhǎng)效機(jī)制,確保供排水企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)良性循環(huán)。
更重要的,水價(jià)調(diào)整需要考慮低收入家庭和弱勢(shì)群體的承受能力。市總工會(huì)保障工作部副部長(zhǎng)陳美琴提出,水是剛性需求,有關(guān)方面要落實(shí)對(duì)低收入困難群體的保障措施,確保這部分群體基本生活不受價(jià)格調(diào)整的影響。
對(duì)于這些意見(jiàn)和建議,供排水企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在聽(tīng)證會(huì)上表示,將認(rèn)真采納各方提出的合理意見(jiàn)和建議,嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本費(fèi)用,加強(qiáng)管理,提升服務(wù)水平,確保實(shí)現(xiàn)預(yù)定的保障安全供水和提高水質(zhì)的目標(biāo)。市發(fā)改委也表示,圍繞此次公布的聽(tīng)證方案,本市有關(guān)部門(mén)已經(jīng)并將繼續(xù)通過(guò)來(lái)電來(lái)函以及相關(guān)政府網(wǎng)站等多種渠道,廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)。有關(guān)負(fù)責(zé)人還強(qiáng)調(diào),最終方案將根據(jù)各方面合理的意見(jiàn),作進(jìn)一步修改完善,且無(wú)論實(shí)行哪一種方案,上海水價(jià)都將分步調(diào)整到位。
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