中美新一輪貿(mào)易摩擦似乎正山雨欲來。美國(guó)貿(mào)易代表柯克23日宣布，美方已就中方限制重要原材料出口問題，將中國(guó)訴至WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。這是奧巴馬政府上臺(tái)后首次就中國(guó)貿(mào)易問題向WTO提起法律訴訟。值得注意的是，歐盟也加入了相關(guān)訴訟。
美方精心準(zhǔn)備
柯克在當(dāng)天的聲明中稱，中方作為這些重要原材料的供應(yīng)國(guó)，采取的限制出口措施，損害了美國(guó)鋼鐵、鋁制品以及化工行業(yè)的利益，并使中國(guó)相關(guān)行業(yè)獲得了“不公正的優(yōu)勢(shì)”。美方就此問題在過去兩年和中方進(jìn)行了磋商，要求中方終止這一限制措施，但談判未取得進(jìn)展，因此美方?jīng)Q定訴諸WTO尋求解決。
根據(jù)美方的指控，上述貿(mào)易爭(zhēng)端涉及的原材料包括礬土、焦炭、氟石、鎂、硅、金剛砂、黃磷和鋅等9種原材料。這些材料廣泛應(yīng)用于鋼鐵、芯片、飛機(jī)以及其他多個(gè)工業(yè)領(lǐng)域。美國(guó)官員認(rèn)為，相關(guān)的貿(mào)易額涉及數(shù)十億美元。
美方的行動(dòng)顯然經(jīng)過了精心的準(zhǔn)備?？驴苏f，美方不輕率采取行動(dòng)，此舉是審慎考慮后的措施。此前在華盛頓美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)發(fā)表演講時(shí)，柯克在強(qiáng)調(diào)美中貿(mào)易重要性的同時(shí)，就以異常強(qiáng)硬的姿態(tài)警告說，美國(guó)把美國(guó)商業(yè)和工人利益放在第一位，將在對(duì)華貿(mào)易中采取“更積極措施”維護(hù)美方利益。
而且，在對(duì)付中國(guó)問題上，西方國(guó)家正采取“合流”的態(tài)度。就在美國(guó)發(fā)起對(duì)華訴訟的同時(shí)，歐盟也就此問題在WTO提出類似訴訟。歐盟貿(mào)易委員凱瑟琳·阿什頓在聲明中說：“中國(guó)限制原材料的做法扭曲了競(jìng)爭(zhēng)，抬高了相關(guān)材料的價(jià)格，并使我們的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)面臨更苦難的處境?！?/p>
此外，加拿大也表示，加未排除加入這一對(duì)華訴訟案件的可能性。加貿(mào)易部長(zhǎng)斯托克韋爾·戴的發(fā)言人Melisa Leclerc說：“加方目前正密切關(guān)注相關(guān)事態(tài)的發(fā)展?！痹诖饲坝嘘P(guān)中國(guó)進(jìn)口汽車零部件限制案件中，美國(guó)、歐洲和加拿大就曾合力將中國(guó)訴至WTO，最終中國(guó)敗訴。
根據(jù)世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則，在美國(guó)和歐盟提起該訴訟后，美歐將和中國(guó)就此問題進(jìn)行雙邊協(xié)商。如果60天的協(xié)商不能取得一致，世貿(mào)組織可組成聽證小組對(duì)該糾紛進(jìn)行審議。
由于相關(guān)貿(mào)易訴訟歷時(shí)漫長(zhǎng)，美國(guó)貿(mào)易代表柯克表示，為使糾紛得以盡快結(jié)束，美方優(yōu)先的選擇是和中方進(jìn)行對(duì)話磋商。但他也強(qiáng)調(diào)，如果通過貿(mào)易外交能夠解決，美國(guó)就通過貿(mào)易外交；如果不能，美國(guó)將堅(jiān)決采取下一步訴訟措施。
雙邊貿(mào)易關(guān)系將受影響
美方此前已提出了7個(gè)針對(duì)中國(guó)的WTO訴訟。按照柯克的口吻，隨著美中貿(mào)易摩擦的加劇，不排除有更多的訴訟將在隨后一段時(shí)間公布。中方或許要做好充分的準(zhǔn)備，尤其是應(yīng)對(duì)西方國(guó)家聯(lián)合訴訟的準(zhǔn)備。
而且，WTO訴訟可能還只是美方加劇對(duì)華貿(mào)易摩擦的一個(gè)方面。作為另一個(gè)方面，就在上周，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)對(duì)中國(guó)乘用車及輕卡車輪胎特保案做出肯定性損害裁決，認(rèn)定中國(guó)輪胎產(chǎn)品進(jìn)口的大量增加，對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重沖擊。該特保案件涉及金額17億美元，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬將在今年9月就此作出最終裁定。
此外，美國(guó)商務(wù)部還正對(duì)中國(guó)產(chǎn)油井管進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查，此案涉及金額32億美元。加上這一WTO訴訟和特保案，這一系列案件涉案金額之龐大、時(shí)間之緊密，為近幾年來所罕見，也凸顯金融危機(jī)之下美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭之勢(shì)。
作為兩個(gè)貿(mào)易大國(guó)，中美出現(xiàn)一些貿(mào)易摩擦是很正常的事件。但一系列的貿(mào)易摩擦不可能不傷害到雙邊貿(mào)易關(guān)系。對(duì)奧巴馬政府來說，中美經(jīng)濟(jì)休戚相關(guān)，美方不能一邊高談反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，一邊順從國(guó)內(nèi)保護(hù)主義壓力而加劇對(duì)華貿(mào)易摩擦。對(duì)于中國(guó)來講，盡管貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)兩敗俱傷，但也不能聽任美國(guó)不斷采取歧視中國(guó)產(chǎn)品的措施。(記者 劉洪)
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