改革開放之初的1978年，全國財政收入只有1000多億元。隨著改革開放的不斷深入，在國民經濟持續(xù)快速增長的基礎上，全國財政收入不斷跨上新臺階：2003年至2007年，全國財政收入連續(xù)突破2萬億元、3萬億元、5萬億元大關，5年財政收入累計約17萬億元，年均增長22%。從1978年1000多億元到2007年5.1萬億元，全國財政收入近30年間增長了近50倍。中新社發(fā)徐彩霄 攝
二00三年以來，中國財政收入實現(xiàn)五級跳，幾乎是一年突破一個整數(shù)關口，到二00八年，政府歲入超過六萬億元人民幣。在財政收入每年以GDP兩倍的增速快速膨脹之際，大多數(shù)老百姓的錢包卻沒有能同步鼓起來，居民收入占GDP的比重呈逐漸下降的態(tài)勢。有關中國“國富民窮”的質疑，引發(fā)各界強烈關注。
財政部財政科學研究所所長賈康在此間接受中新社記者專訪時表示，“國富民窮”的說法“過于苛刻”，中國在走向富強的過程中，百姓生活水平已有明顯提高，成績有目共睹，但收入分配方面的問題確實不容忽視。
賈康說，目前中國正處在趕超階段，同時也處于民生方面的公共需求激增的階段，需要保持適度的財政規(guī)模。事實上，中國財政收入占GDP的比重名義指標只在兩成左右，加上社保基金等因素則大概在三成左右，明顯低于發(fā)達國家，在發(fā)展中國家中，也只屬于中等偏下的水平。
作為最大的發(fā)展中國家，中國人口眾多，基礎仍然薄弱，解決社會保障體系不完善、基本公共服務供給不足、城鄉(xiāng)差距和居民收入差距過大等諸多難題，無不需要政府大筆投入，可用的錢只嫌其少，不嫌其多。改革開放以來，中國一方面推行分權，另一方面也尋求“集中力量辦大事”，實現(xiàn)經濟的跨越式發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定，與財政分配有莫大關系。
這位專家認為，中國財政收入近年的快速增長屬于跌入谷底之后的恢復性增長。一九九五年，中國財政收入占GDP的比重僅為百分之十點三，在國際上基本屬于墊底的水平。其后，以分稅制改革為依托，使前期減稅讓利、“放水養(yǎng)魚”等政策顯效，生產力實現(xiàn)解放，經濟規(guī)模逐漸擴大，企業(yè)盈利能力增強，財政進入“收獲期”，“過起日子來也就寬松一些了”。但在世界金融危機沖擊影響下，中國的財政現(xiàn)已重新進入一個“過緊日子”的階段。
賈康坦承，在整個分配格局中，財政收入占比在原先過低的基礎上逐步回升的同時，企業(yè)收入占比大幅上升，造成居民收入占比偏低，但斷言“國富民窮”則有失偏頗，關鍵是要關注不合理的收入差距問題。
改革開放三十年來，中國國力日益增強，國家財富不斷積累，百姓收入和生活水平快速提高，貧困人口從原先的兩億多縮減到了兩千萬。二00八年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到一萬五千七百八十一元，農民人均純收入為四千七百六十一元，分別較一九七八年增長了四十五倍和三十五倍。上月公布的《世界財富報告》稱，中國內地富豪人數(shù)已超過英國，位列全球第四。
賈康認為，在國家經濟實力快速上升的過程中，大型國有壟斷企業(yè)憑借國家賦予的特殊權力獲得了顯著的收益增長，卻未相應增加對國庫的貢獻，對其又缺乏必要的規(guī)范，是令民眾對收入分配格局多有不滿的重要原因之一。國有電力企業(yè)一個抄表工人年薪超過十萬的消息曾引起了中國社會不小的震動。
此外，政府部門花錢鋪張，公費出國旅游、公車消費、公款吃喝等不合理支出控制不力，超豪華辦公大樓不斷冒出，但在社會保障、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等領域財政投入還不能很好適應迅速上升的社會需要，也加劇了矛盾。
要讓居民能在收入蛋糕中切得更大的份額，賈康認為，應當將國有大企業(yè)所占份額的一部分轉移到國庫，通過財政的再分配，強化社會保障，改進民生，扶助低收入階層。對于大型國有企業(yè)，方向上是“應當逐步通過設立法案對其上繳國有資產收益作出進一步的合理調控”。
與此同時，當局應進行綜合配套改革，抑制不合理的收入懸殊，削減不合理的行政開支，將錢更多用在社保、就業(yè)、“三農”、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領域和社會薄弱領域,多些“雪中送炭”，少些“錦上添花”，使財政收入真正取之于民，用之于民，使民眾得以更多地享受經濟發(fā)展的成果。
北京奧運會過后，有評論稱，除了中國人自己，已經沒有人認為中國還是發(fā)展中國家。今年，中國GDP總量或許就會超越日本，成為全球第二。中國的國有資產總額也已超過二十萬億元，外匯儲備兩萬億美元左右。在一些人眼中，中國“儼然”已經邁入了發(fā)達國家的行列。
對此，賈康笑著說，龍應臺說過，分辨一個國家是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，最好的辦法是來一場傾盆大雨，如果大雨使你全身泥濘，汽車泡在積水盈尺的街道上，那么這大概就是個發(fā)展中國家。因為“它或許有錢建造高樓大廈，卻還沒有心思去發(fā)展下水道”。
賈康還加了一句： “不用走遠，你也可以去看看離北京市中心不超過五十公里的京西山區(qū)的景況?！敝行律缬浾?俞嵐
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