據(jù)上海證券報報道：今年下半年我國進(jìn)出口降幅將逐漸減少，如果國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)步恢復(fù)，則有可能在年底出現(xiàn)貿(mào)易的月度同比正增長。盡管今年下半年影響我國外貿(mào)發(fā)展的諸多因素各異，但預(yù)計2009全年我國進(jìn)出口總額將達(dá)到2.28萬億美元，同比下降11%，其中進(jìn)口額達(dá)1.02萬億美元左右，同比下降10%，出口額達(dá)1.26億美元左右，同比下降12%，順差達(dá)2400億美元左右，同比下降17%。由于外貿(mào)順差減少，今年凈出口對我國經(jīng)濟(jì)增長將出現(xiàn)負(fù)向拉動作用。
今年上半年我國外貿(mào)景氣度欠佳
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年上半年我國進(jìn)出口總值9461.2億美元，同比下降23.5%。其中，出口5215.3億美元，下降21.8%；進(jìn)口4245.9億美元，下降25.4%。累計貿(mào)易順差969.4億美元，比去年上半年減少13億美元。
從月度貿(mào)易進(jìn)出口看，我國貿(mào)易進(jìn)出口從去年8月開始出現(xiàn)下滑的趨勢，11月進(jìn)口、出口都首次出現(xiàn)同比負(fù)增長。進(jìn)口在今年1月達(dá)到同比負(fù)增長的峰值（-43.1％）后逐月回升，6月進(jìn)口同比降幅縮小到13.2％。出口同比降幅在今年2月后一直在17％和26％之間波動，其中5月達(dá)到最深降幅（-26.3％）。目前進(jìn)口回升的趨勢比較明顯，而出口雖然出現(xiàn)一些回升的趨勢，但基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。
從我國和主要貿(mào)易伙伴的進(jìn)出口看，今年上半年，歐盟是我國第一大貿(mào)易伙伴，中歐雙邊貿(mào)易總值1599.7億美元，同比下降20.9%，其中出口同比下降24.5％，降幅大于出口總體降幅。美國為第二大貿(mào)易伙伴，中美雙邊貿(mào)易總值為1320.9億美元，同比下降16.6%，其中出口降幅為16.9％，降幅明顯小于21.8％的出口總體降幅。日本是我國第三大貿(mào)易伙伴，中日雙邊貿(mào)易總值為997.3億美元，同比下降23.1%。
從出口商品看，我國上半年主要勞動密集型產(chǎn)品出口同比降幅均小于總體降幅。這說明在國際金融危機背景下，全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，消費者在收入下降的情況下，對勞動密集型產(chǎn)品需求下降最小。上半年，我國機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口降幅量小于出口總體降幅，下降幅度最大的是國際市場需求減少、價格明顯下降、我國又采取限制政策的“兩高一資”類產(chǎn)品出口。
從進(jìn)口商品看，今年上半年，我國進(jìn)口初級產(chǎn)品1167.7億美元，同比下降37.1%。由于國際市場上大部分初級產(chǎn)品價格出現(xiàn)大幅下跌，所以我國進(jìn)口初級產(chǎn)品的實際數(shù)量和進(jìn)口金額出現(xiàn)了背離的趨勢。
影響下半年我國外貿(mào)發(fā)展有七大主要因素
從影響下半年我國外貿(mào)發(fā)展的因素分析，主要有以下七大方面。
第一，全球經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)有利于穩(wěn)定我國外需。2009年下半年，外需仍是影響我國出口的最重要因素。目前，已有跡象表明，全球經(jīng)濟(jì)至少已經(jīng)出現(xiàn)了階段性的觸底反彈。預(yù)計下半年美歐日三大經(jīng)濟(jì)體將繼續(xù)處于回升的通道，雖然經(jīng)濟(jì)不會轉(zhuǎn)為正增長，但降幅有望低于上半年。受全球經(jīng)濟(jì)回暖影響，我國出口的外部環(huán)境也將轉(zhuǎn)好。但也要注意到，全球經(jīng)濟(jì)、尤其是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體回升基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，不但經(jīng)濟(jì)回升的速度和水平不確定，而且還存在經(jīng)濟(jì)二次觸底的可能性。如果外需較遲恢復(fù)或出現(xiàn)波動，我國出口將面臨較大的外部壓力。
第二，國內(nèi)政策連續(xù)調(diào)整將對出口起到進(jìn)一步支撐作用。連續(xù)提高部分產(chǎn)品出口退稅率、重新調(diào)整加工貿(mào)易限制禁止類目錄、保持人民幣兌美元匯率基本穩(wěn)定、對出口企業(yè)加大信貸支持力度等政策，對于今年上半年防止出口過度下滑起到了積極作用。下半年，這些政策在穩(wěn)定出口方面會發(fā)揮更大的作用。但也要看到，與過去相比（如與亞洲金融危機時期相比），上述政策的政策效果相對較小而且代價較大。
第三，全球出口結(jié)構(gòu)變化將有利于穩(wěn)定我國出口。金融危機爆發(fā)后，全球貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一些調(diào)整。在收入減少的情況下，消費者對價格較低產(chǎn)品的需求普遍增加，反映在貿(mào)易上就是對勞動密集型產(chǎn)品需求增加、價格穩(wěn)定甚至上升。預(yù)計國際市場上這種趨勢還將持續(xù)一段時間?，F(xiàn)階段，我國出口結(jié)構(gòu)仍以勞動密集型產(chǎn)品為主，國際市場對我國物美價廉出口產(chǎn)品需求下降幅度相對較小。
第四，國內(nèi)出口品生產(chǎn)成本保持在低位有利于我國出口的價格競爭力。上半年，受全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退和國內(nèi)出口下降、經(jīng)濟(jì)增速明顯放慢等因素影響，不但國內(nèi)勞動力、原材料等成本下降，進(jìn)口原材料成本下降更為顯著，這都有利于企業(yè)降低出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。出口企業(yè)生產(chǎn)成本降低導(dǎo)致價格競爭力有所提高，對出口改善起到了一定的支撐作用。
下半年，雖然國際原材料價格可能會有一定程度的上漲，但國內(nèi)價格水平有可能會進(jìn)一步走低，大規(guī)模就業(yè)壓力也導(dǎo)致工資水平難以上升，因此出口企業(yè)的生產(chǎn)成本將繼續(xù)保持在較低的水平，有利于繼續(xù)保持我國出口產(chǎn)品的價格競爭力。
第五，貿(mào)易保護(hù)主義將增加擴大出口的難度。在國際貿(mào)易保護(hù)主義加劇的背景下，我國作為世界第三大貿(mào)易實體和第二大出口國，成為國際貿(mào)易摩擦的主要對象。預(yù)計下半年，針對我國的貿(mào)易保護(hù)主義將繼續(xù)保持在較高的水平。此外，前一時期的部分調(diào)查將進(jìn)入裁決程序，我國相關(guān)出口將受到實質(zhì)性影響。
第六，進(jìn)出口價格變化對我國貿(mào)易影響將減小。國際礦產(chǎn)品等初級產(chǎn)品價格大幅下降是影響我國2009年上半年進(jìn)口金額大幅下降的一個重要因素。下半年，預(yù)計國際市場初級產(chǎn)品價格波動將減少。雖然近期很多初級產(chǎn)品價格出現(xiàn)觸底之后大幅反彈，但在全球經(jīng)濟(jì)尚不會轉(zhuǎn)為正增長的情況下，下半年初級產(chǎn)品價格難以進(jìn)一步走高。在這種情況下，上半年進(jìn)口數(shù)量與進(jìn)口金額相互背離的現(xiàn)象將很難出現(xiàn)，進(jìn)口金額將出現(xiàn)與進(jìn)口數(shù)量同步的變化。
第七，我國國內(nèi)需求回升將拉動進(jìn)口。2009年上半年進(jìn)口同比顯著下降與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大幅下降有很大的關(guān)系。在國內(nèi)一系列刺激經(jīng)濟(jì)政策的作用下，我國內(nèi)需開始回升，對進(jìn)口的拉動作用開始體現(xiàn)，表現(xiàn)為月度進(jìn)口降幅逐月收窄。下半年，在我國多項刺激內(nèi)需措施的作用下，預(yù)計國內(nèi)經(jīng)濟(jì)將持續(xù)回升，尤其是投資回升可能更快一些，國內(nèi)投資和消費擴張將形成對進(jìn)口的需求。如果今年能實現(xiàn)8％的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，將對進(jìn)口起到一定的拉動作用。
鑒于上述七大影響因素， 在對今年下半年外貿(mào)預(yù)測時，還要考慮去年外貿(mào)基數(shù)因素。2008年外貿(mào)增長上半年同比基數(shù)高、下半年基數(shù)低，外貿(mào)月度同比增長在7月達(dá)到最高值，自8月開始逐月走低，11月開始出現(xiàn)同比負(fù)增長。而上面分析表明，今年下半年有利于外貿(mào)回升的因素較多。由此我們預(yù)測，下半年進(jìn)出口降幅將逐漸減少。由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)很可能先于主要經(jīng)濟(jì)體恢復(fù)，因此下半年進(jìn)口降幅將比出口降幅更快收窄，月度外貿(mào)順差將呈逐月減少的趨勢。如果國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)步恢復(fù)，則有可能在年底出現(xiàn)貿(mào)易月度同比正增長。
我們預(yù)計，2009全年我國進(jìn)出口總額將達(dá)到2.28萬億美元，同比下降11%，其中進(jìn)口額達(dá)1.02萬億美元左右，同比下降10%，出口額達(dá)1.26億美元左右，同比下降12%，順差達(dá)2400億美元左右，同比下降17%。由于外貿(mào)順差減少，今年凈出口對我國經(jīng)濟(jì)增長將出現(xiàn)負(fù)向拉動作用。
促進(jìn)下半年外貿(mào)工作六大政策建議
第一，不宜再出臺新的出口退稅措施。提高出口退稅率會給一些出口企業(yè)提供降價競銷提供空間，對擴大出口和增加就業(yè)有一定效果。但在今年下半年，在我國連續(xù)7次提高出口退稅的情況下，除非出現(xiàn)出口大幅下降、經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)難以實現(xiàn)的情況，否則不建議再出臺新的退稅政策。
第二，改善企業(yè)信用擔(dān)保情況，積極為企業(yè)提供融資擔(dān)保。企業(yè)反映，目前國內(nèi)支持出口的金融政策對企業(yè)作用不大，甚至銀行為保證資金安全對外貿(mào)企業(yè)提高了貸款條件，導(dǎo)致企業(yè)資金短缺現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為此，應(yīng)該切實落實支持外貿(mào)企業(yè)渡過危機的金融政策，采取多種方式促使銀行增加對外貿(mào)企業(yè)的貸款，尤其是買方出口信貸，同時應(yīng)考慮企業(yè)的實際情況，在提供融資時選擇合適的擔(dān)保方式。
第三，加快擴大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點?？缇迟Q(mào)易人民幣結(jié)算既符合當(dāng)前擴大出口的形勢需要，也符合未來我國人民幣匯率體制改革的需要。下半年，一方面應(yīng)該盡快制定并實施有關(guān)人民幣階段的實施細(xì)則，另一方面可以適當(dāng)擴大人民幣結(jié)算試點的區(qū)域，并試點一些新的結(jié)算形式，例如我國在對外進(jìn)行援助時，可要求受援方采用人民幣進(jìn)行結(jié)算。
第四，穩(wěn)定原有傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場。一是我國出口企業(yè)應(yīng)該利用當(dāng)前時機，結(jié)合“走出去”戰(zhàn)略加大對中東、拉美、非洲等新興市場國家尤其是對俄羅斯、巴西、印度的投資，并帶動對相關(guān)國家的出口。二是利用對外援助方式擴大出口，對接受援助的國家提供金融信貸支持，但要求這些國家進(jìn)口須購買中國產(chǎn)品。三是在出口區(qū)域選擇上，非洲、印度不但是國際組織預(yù)計增長較高的經(jīng)濟(jì)體，而且也是上半年我國出口降幅較小的兩個市場，因此我國企業(yè)下半年可加大對印度、非洲的出口工作力度。
第五，通過行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)等方式，積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦。一是通過政府間對話和磋商，反對各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義，營造一個較為有利的貿(mào)易外部環(huán)境。二是針對有關(guān)國家和地區(qū)對我國的“兩反兩保”調(diào)查，要通過行業(yè)協(xié)會，組織有關(guān)企業(yè)積極應(yīng)訴，力爭減少對我國不利的裁決。三是利用WTO等組織內(nèi)有關(guān)機制，應(yīng)對不合理的貿(mào)易保護(hù)主義措施。四是認(rèn)真研究、應(yīng)對部分發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體對我國的貿(mào)易摩擦。五是對我國采取不合理貿(mào)易摩擦的國家，在必要時采取報復(fù)措施。
第六，將短期政策與長期結(jié)構(gòu)性政策相結(jié)合。利用金融危機的影響促進(jìn)我國外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。當(dāng)前應(yīng)該把握時機，通過采取差別性的財政、金融等政策，在穩(wěn)定出口的同時，也盡量推動我國中長期貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括促進(jìn)加工貿(mào)易出口向一般貿(mào)易出口轉(zhuǎn)型，促進(jìn)沿海地區(qū)出口向中西部地區(qū)出口轉(zhuǎn)型，促進(jìn)貨物出口向服務(wù)出口轉(zhuǎn)型，促進(jìn)數(shù)量型出口向質(zhì)量型出口轉(zhuǎn)變，促進(jìn)貼牌生產(chǎn)向建立自主品牌和營銷渠道轉(zhuǎn)型。（陳長纓 作者系國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所國際貿(mào)易研究室副主任，副研究員）
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