7月29日,湖北宜昌,中國石化加油站的工作人員在更換汽柴油零售價(jià)格牌。據(jù)國家發(fā)改委宣布,7月29日零時起下調(diào)成品油價(jià)格,國內(nèi)汽柴油價(jià)格每噸降低220元。同時各地加油站汽柴油零售價(jià)格也相應(yīng)下降。這是繼2009年1月15日之后中國第二次下調(diào)成品油價(jià)。中新社發(fā) 劉君鳳 攝
據(jù)中國之聲《央廣新聞》報(bào)道,中石油、中石化兩大集團(tuán)最近與國家發(fā)改委相關(guān)部門進(jìn)行溝通,希望修改5月初頒布的《石油價(jià)格管理辦法》。兩大集團(tuán)認(rèn)為當(dāng)前的《辦法》使得成品油調(diào)價(jià)機(jī)制過于簡單透明,導(dǎo)致投機(jī)、囤貨等現(xiàn)象頻頻發(fā)生。
兩大集團(tuán)認(rèn)為,現(xiàn)行的調(diào)價(jià)機(jī)制過于透明,可控性低。每次到了價(jià)格調(diào)整窗口期,價(jià)格管理部門和兩大集團(tuán)都面臨強(qiáng)大的輿論壓力。同時,市場可以輕易計(jì)算出調(diào)整的幅度和方向,導(dǎo)致市場力量提前做出反應(yīng),在很大程度上干擾了中石油、中石化的終端銷售。兩大集團(tuán)建議,應(yīng)該采取多種方式,模糊化處理新的成品油定價(jià)機(jī)制,包括國際成品油價(jià)格計(jì)算方法、啟動調(diào)價(jià)的漲跌幅度等都需要調(diào)整。
兩大集團(tuán)建議,現(xiàn)在執(zhí)行的4%的漲跌幅,可以設(shè)計(jì)成一個區(qū)間,比如說當(dāng)國際油價(jià)變化在4%到10%之間,相關(guān)部門可以考慮調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格。就是說,不能把百分比限定那么死,這樣發(fā)改委在調(diào)價(jià)時,回旋的空間更大,也可以減緩?fù)饨绲膲毫屯稒C(jī)行為。
兩大集團(tuán)還表示,當(dāng)前定價(jià)機(jī)制中,成品油聯(lián)動依據(jù)的價(jià)格是國際原油三地的加權(quán)平均價(jià)格。業(yè)內(nèi)人士很容易根據(jù)布倫特、迪拜、辛塔三地凈值計(jì)算出國際油價(jià)的漲跌幅。對此,中石油、中石化建議,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步把加權(quán)平均法細(xì)化,把歐洲等地的移動價(jià)格,包括匯率、關(guān)稅等加入,同時對加權(quán)權(quán)重等數(shù)據(jù)進(jìn)一步“模糊化”,以防止投機(jī)。
在兩大集團(tuán)看來,新公布的成品油定價(jià)機(jī)制太死板,跟不上國際油價(jià)變化節(jié)奏,并不能真正實(shí)現(xiàn)和國際油價(jià)的聯(lián)動,反過來在某種程度上還容易受到國際游資的操縱。
對此,國家發(fā)改委能源研究所研究員周大地認(rèn)為,可以嘗試把22個工作日的平均移動價(jià)格再調(diào)整一下,這樣能更快反映國際油價(jià)的變化。中國石油大學(xué)董秀成教授也認(rèn)為,調(diào)價(jià)機(jī)制中的調(diào)整周期還可根據(jù)情況調(diào)整。
此前,發(fā)改委有關(guān)人士也表示,不公布詳細(xì)的定價(jià)辦法,很多方面都認(rèn)為不透明。但公布了詳細(xì)的定價(jià)辦法,又導(dǎo)致了強(qiáng)烈的投機(jī)行為。但即便是現(xiàn)在這樣,有些人還認(rèn)為不夠透明。發(fā)改委認(rèn)為,這種要求是沒有道理的,過于透明造成的投機(jī)既損害了國家利益也損害了消費(fèi)者利益。
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