山西潞安集團煤油循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)一角。本報記者燕雁 攝
非規(guī)模化不生產(chǎn)、非集約化不生產(chǎn)、非循環(huán)經(jīng)濟不生產(chǎn)、非安全達(dá)標(biāo)不生產(chǎn)。山西省目前正在大力推進煤炭企業(yè)兼并重組整合，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。被看作中國煤炭行業(yè)排頭兵的“晉煤方陣”，迎來了新中國成立以來變化最大的一次改革。
山西煤炭將向何方去？山西省省長王君用幾個概貌性特征勾勒出2011年山西煤炭工業(yè)的輪廓：全省只保留1000座煤礦，在現(xiàn)有的2600座煤礦基礎(chǔ)上壓減60%多；兼并重組整合后的煤炭企業(yè)規(guī)模原則上不低于年產(chǎn)300萬噸，單井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于90萬噸；煤炭生產(chǎn)全部實現(xiàn)機械化，普遍推廣綜采技術(shù)；安全生產(chǎn)全面達(dá)標(biāo)；煤礦領(lǐng)導(dǎo)要有專業(yè)技術(shù)背景，從業(yè)人員全部培訓(xùn)后持證上崗。
王君曾任大同礦礦務(wù)局長、煤炭工業(yè)部副部長和國家安監(jiān)總局局長，深諳我國煤炭業(yè)的現(xiàn)狀和世界煤炭業(yè)的發(fā)展潮流；山西煤炭業(yè)也一向被視為我國煤炭工業(yè)的“縮影”。業(yè)內(nèi)人士分析，晉煤規(guī)?；?、集約化、循環(huán)經(jīng)濟和本質(zhì)安全的全面轉(zhuǎn)身，可以看作我國能源版圖刷新的前奏。
痛定思痛山西終結(jié)“小煤礦經(jīng)濟”
山西的幾千座小煤礦曾經(jīng)強勁地支撐了我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。這幾年，山西的小煤礦一直在整合，9萬噸、15萬噸、30萬噸，門檻在不斷提高，但全省煤炭工業(yè)“多、小、散、低”的粗放模式仍未徹底改變。目前，全省仍有各類煤礦2600座，其中30萬噸及以下的小煤礦占了近七成，各類礦井平均單井規(guī)模只有36萬噸。全省采煤機械化程度不到30%。
小煤礦給今天的山西帶來什么？《經(jīng)濟參考報》記者調(diào)查到的數(shù)據(jù)材料令人觸目驚心。
用最小代價和震蕩打造“大煤炭經(jīng)濟”
山西省政府秘書長王清憲說，這次危機給了山西休養(yǎng)生息、調(diào)整振興的難得機遇?，F(xiàn)在整合付出的停產(chǎn)損失最小，機會成本最小，山西省利用今明兩年時間淘汰落后小煤礦，推出1000個規(guī)模達(dá)到年產(chǎn)90萬噸的機械化煤礦，全面整治煤炭的生產(chǎn)經(jīng)營格局。一旦市場好轉(zhuǎn)，就會以全新的產(chǎn)業(yè)面貌站上行業(yè)高端。
他說當(dāng)前就是推進資源整合的黃金期，首先，生產(chǎn)要素全部進入下行期，工業(yè)品價格、勞動力工資、銀行利率、進口機械設(shè)備價格全部下降，這個時候，正好是優(yōu)勢煤炭企業(yè)進行低成本擴張的好時機。其次，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策給煤炭資源整合和煤礦兼并重組提供了良好的融資條件。
王清憲說，這就好比“肉價跌了擺筵席”，當(dāng)前如此低廉的要素價格和寬松的供應(yīng)環(huán)境，我們正好推進資源整合，讓一切有利因素向煤炭工業(yè)匯聚，讓煤炭工業(yè)享受一次“產(chǎn)業(yè)盛宴”。
晉煤整合對山西財政影響有三
煤礦企業(yè)兼并重組整合后，山西各級財政和民生事業(yè)也將得到進一步改善。煤礦企業(yè)兼并重組整合后，對山西財政的影響主要集中在三個方面。一是產(chǎn)量增加帶來的收入。按現(xiàn)在噸煤平均100元的稅收算，增加2億噸煤就意味著國家要增加200億元的稅收。二是兼并重組后煤炭產(chǎn)量增加帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的收入。三是主體減少后便于加強稅收監(jiān)管，防堵漏洞帶來的稅收。
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