“我們正在進一步完善修改《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。”9月25日，發(fā)改委地區(qū)司中部地區(qū)發(fā)展處處長劉少軍在接受《華夏時報》記者采訪時表示，修改后的《規(guī)劃》將再次上報國務(wù)院，待批準后正式發(fā)布。
“《規(guī)劃》尚未正式發(fā)布?！?同日，發(fā)改委地區(qū)司司長范恒山也向記者表示。記者注意到，國務(wù)院總理溫家寶9月23日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議上，對《規(guī)劃》的表述也只是“討論并原則通過”。
“《規(guī)劃》彰顯了中央推動中部崛起的政策走向?！卑l(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院研究員常修澤教授說，中部地區(qū)優(yōu)勢凸顯在國務(wù)院對中部地區(qū)崛起規(guī)劃做出的八大部署中。
記者還注意到，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的方針已寫入了黨的十七大報告：也即“以增強綜合承載力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟增長極”。
三個基地一個樞紐
“定位與此前一致?！?月24日，中國社會科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟研究所研究員劉維新說，《規(guī)劃》對中部的定位還是“三個基地一個樞紐”。
據(jù)悉，“三個基地一個樞紐”是中部六省對各自定位的綜合描述，可以概括為中部地區(qū)是我國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、裝備制造業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐。這也是高層對中部六省的定位或是對中部地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢的概括。
具體而言，山西致力于建設(shè)“全國新型能源基地和新型工業(yè)基地”；湖南試圖“做強長株潭城市群，建設(shè)湘中經(jīng)濟走廊，發(fā)展湘西經(jīng)濟帶”；湖北則致力打造“全國重要的農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)”；河南省打理發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加重了對紡織服裝業(yè)的重視。
“由于各省的資源稟賦不一樣，中部六省的發(fā)展應(yīng)該有其側(cè)重點?！痹诨卮鹩浾哧P(guān)于中部發(fā)展主題不夠突出的問題時，劉少軍解釋說，中部六省可以選擇自己的發(fā)展重點，但原則不會脫離中央決定的“三個基地一個樞紐”的發(fā)展總思路。
劉維新也認為，河南、湖北希望借此“中原隆起”和形成“武漢經(jīng)濟圈”；山西、湖南希望借助中部崛起政策，加快自身發(fā)展；安徽、江西“既東張又西望”。
據(jù)悉，中部崛起的綱領(lǐng)性文件始于2006年出臺的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》中發(fā)[2006]10號，文件當(dāng)時就已經(jīng)凸顯了中部“三基地一樞紐”的定位。
2008年下半年，國家發(fā)改委制定的《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》開始下發(fā)，中部六省紛紛提出了修改意見。
“如果說2005年是把中部地區(qū)從洼地里提升出來的話，新《規(guī)劃》的獲批則是在此基礎(chǔ)上再造一個高地。”常修澤說，中部六省的發(fā)展動向，將國家發(fā)展棋局的戰(zhàn)略思維表露無遺。
常修澤表示，一“帶”一“群”一“圈”在十七大中就有提及，此次國務(wù)院會議提出這項要求意味著中央有著對中部地區(qū)城市群發(fā)展的重視以及促進中部地區(qū)均衡發(fā)展的長遠考慮。
在十七大之后，武漢城市圈和長株潭城市群被國家確定為“兩型社會”試驗區(qū)并被賦予先行先試的政策創(chuàng)新權(quán)。
“《規(guī)劃》要求積極培育充滿活力的城市群?！眲⒕S新說，《規(guī)劃》的獲批，意味著城市群戰(zhàn)略為中央層面所接受。
中部六省各行其道
“昨天，我們開會研究了《規(guī)劃》細節(jié)問題?！?月24日，湖北省人大常委會副主任陳叔紅告訴《華夏時報》記者，省發(fā)改委設(shè)立“中部辦”負責(zé)中部崛起工作。
“機遇與挑戰(zhàn)并存?！?月24日，武漢市政府秘書長龍正才告訴記者，武漢正在細化落實《規(guī)劃》，推動武漢中部在崛起中快速發(fā)展。
在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，中部六省越來越吸引世人關(guān)注。記者注意到，國家選擇中部重點地區(qū)給予政策傾斜的同時，東部產(chǎn)業(yè)也加快向中西部轉(zhuǎn)移的步伐。
前不久的國新辦新聞發(fā)布會上，安徽省人民政府副秘書長余焰爐告訴《華夏時報》記者，安徽省設(shè)立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)已獲國務(wù)院批準，范圍共包括10個皖江城市。
“安徽主動融入長三角地區(qū)，將裝備制造業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等作為五大承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。”余焰爐說，安徽不僅融入長三角，而且不放棄與中部其他省份一道崛起。
湖南則主動融入泛珠三角區(qū)域協(xié)作，接受粵港產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。其中，郴州、益陽、岳陽、永州4市，被商務(wù)部批準為中部加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地。
記者從發(fā)改委獲悉，近期國家推進中部崛起的重點是：加速推進或盡快組織實施武漢城市圈、長株潭城市群、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、皖江城市帶、晉陜豫黃河金三角地區(qū)等重點區(qū)域發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長極。
目前中部主要有中原城市群、武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶、環(huán)鄱陽湖城市群、太原都市圈等城市群概念。有專家認為，這些城市的打造應(yīng)該統(tǒng)一納入中部規(guī)劃，統(tǒng)一在大中部概念中。
但這是否會在完善《規(guī)劃》中有所體現(xiàn)呢？江西省社會科學(xué)院經(jīng)濟所所長麻智輝的觀點是，未來中國大的城市群數(shù)量應(yīng)該在五個左右，中部六省能占兩個城市群比較合適。
“工業(yè)化進程、現(xiàn)代化建設(shè)不可能是齊頭并進的?！眲⒕S新說，中部崛起關(guān)系到中國區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展。在中國經(jīng)濟發(fā)展全局中，無論在自己的經(jīng)濟基礎(chǔ)或發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢上，中部都難以與“珠三角”、“長三角”相比。（華夏時報楊仕省）
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