●從城市到區(qū)域
——強化區(qū)域中心
●從制造到創(chuàng)造
——發(fā)展現代產業(yè)
●從實力到魅力
——建設文化名城
●從安居到宜居
——構筑宜居城鄉(xiāng)
●從二元到一體
——實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
繼2000年廣州開國內大城市先河制定了《廣州城市建設總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要》之后，昨日廣州召開了《廣州城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃2010-2020年》專家研討會，再開國內先河，首次將主體功能區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)合一”。
根據規(guī)劃，廣州將以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以世界先進城市為標桿，按照國家中心城市和綜合性門戶城市的定位，加快建設成為廣東宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”，建成面向世界、服務全國的國際大都市。廣州市市長張廣寧代表廣州市委、市政府致歡迎辭時表示，規(guī)劃好廣州、建設好廣州、發(fā)展好廣州，是歷史賦予的重大使命，希望與會專家為廣州的規(guī)劃建設出謀獻策。中國科學院院士、中國工程院院士、原建設部副部長周干峙以及來自國務院發(fā)展研究中心、住房與城鄉(xiāng)建設部、香港特別行政區(qū)規(guī)劃署、澳門特別行政區(qū)土地工務運輸局城市規(guī)劃廳、廣東省委政策研究室、廣東省人民政府發(fā)展研究中心、中科院生態(tài)環(huán)境研究中心、中國風景園林學會、香港大學、南京大學、同濟大學、中山大學的專家學者，廣州市領導蘇澤群、李榮燦、徐志彪、許瑞生、劉平，各民主黨派、工商聯代表，各區(qū)(縣級市)、市政府各有關部門負責人參加了研討會。
張廣寧在歡迎辭中指出，廣州是擁有2200多年悠久歷史的文化名城。改革開放以來，在黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導下，廣州煥發(fā)出了前所未有的生機和活力，城市環(huán)境面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。早在2000年，廣州就率先進行了城市發(fā)展戰(zhàn)略概念規(guī)劃的研究，提出了“兩個適宜”的城市發(fā)展目標，逐步確立了“山、水、城、田、?！钡某鞘锌臻g結構和“南拓、北優(yōu)、東進、西聯、中調”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，引領了城市發(fā)展，發(fā)揮了規(guī)劃對經濟社會發(fā)展的導向作用，實現了城市跨越式發(fā)展。廣州的綜合競爭力不斷提升，中心城市的集聚、輻射功能不斷增強。近年來，隨著國際國內環(huán)境的變化和經濟社會發(fā)展模式轉變，為應對城市發(fā)展的新機遇與新挑戰(zhàn)，廣州市又開展了新一輪城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢與深化工作。經過各位專家的辛勤勞動，取得了重要成果，為扎實開展新一輪總體規(guī)劃論證編制工作提供了有力支持。
對于廣州城市定位，張廣寧強調，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》從國家戰(zhàn)略層面賦予了廣州國家中心城市、綜合性門戶城市、區(qū)域文化教育中心的新的目標定位，明確要求廣州建設成為廣東宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”，建成面向世界、服務全國的國際大都市。省委汪洋書記也要求廣州加快建設國家中心城市，全面提升科學發(fā)展實力。中央和省為廣州的改革發(fā)展指明了方向，寄予了厚望。
“規(guī)劃好廣州，建設好廣州，發(fā)展好廣州，是歷史賦予我們的重大使命，真誠希望各位專家為廣州的規(guī)劃建設出謀獻策，提出寶貴意見?！睆垙V寧深情地說。他希望通過這次研討會，集思廣益，進一步修改完善總體規(guī)劃，提升規(guī)劃水平，為推進廣州經濟社會又好又快發(fā)展，加快建設國家中心城市奠定堅實的基礎。
研討會上，各位專家提出了不少好的意見和建議，對廣州率先在全國實行“三規(guī)合一”、注重生態(tài)環(huán)境建設、改善民生、優(yōu)化產業(yè)布局等給予了高度評價。與會專家圍繞廣州國家中心城市的定位、特征、內涵、功能等從不同角度、不同領域暢所欲言，為廣州如何建設國家中心城市獻言獻策。有的專家認為要成為國家中心城市，必須能在諸多領域代表國家參與全球競爭，能夠在國際上代表國家的形象；有的專家提議廣州要建成世界消費中心；有的專家建議要大力加強穗港澳合作；有的專家指出“信息廣州”建設，不僅要發(fā)展互聯網，還要發(fā)展“物聯網”；有的專家強調廣州要加強創(chuàng)新能力，發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，建成“智慧廣州”。同時也有個別專家對廣州火車新客站、文化建設提出了自己的看法。
聽了大家的意見和建議，張廣寧當場給予回應：“這幾年我們在文化建設方面力度非常大，投入超過100億，包括擴建南越王宮署和南越王博物館、修復越秀山明城墻等，博物館、圖書館、歌劇院等一系列重大項目也在建設和設計當中。歌劇院很快就要投入使用，圖書館明年亞運前也將竣工，博物館正在招標，千方百計打響文化這張牌?！标P于廣州火車新客站選址問題，張廣寧說，如果將新客站建在市區(qū)，難以有地方容納。每年廣州鐵路客流非常之多，尤其是2008年廣州火車站春運，大家有目共睹?！叭绻賹⑿驴驼窘ㄔ谶@些地方，線路根本無法布局，因此把它建到番禺石壁，希望分擔原有火車站的客流。新客站選址石壁，既有利于南拓，發(fā)展番禺這個城市副中心，也有利于西聯，可以以此為中心輻射周邊，輻射整個珠江三角洲,真正發(fā)揮國家中心城市的帶動輻射功能”。張廣寧指出，在這個位置建設新客站，還考慮了很多站點的因素，新客站連接了國內多條線路，既要服務珠江三角洲，還要面向全國?！氨热缯f廣州到南寧，廣州到貴陽，年底要通車的廣州到武漢，還有廣州經過汕尾到汕頭、廈門，隨著這些線路的建成，新客站將成為一個交通樞紐。如果還將新客站放在原來的位置，其功能就難以充分發(fā)揮出來”。
張廣寧說，以前廣州的火車站在白云路，后來轉到流花地區(qū)，接著又建設了東站，這些都是隨著流量的增多而發(fā)生變化的。新客站不僅要對接香港，也要對接全國各地，實現零換乘。將來一共有四條地鐵線路要進到這個區(qū)域，從新客站進城主要靠地鐵，同時到2015年廣州軌道交通還將跟省里的軌道交通接駁。目前增加了兩條快線，一條是從新客站經過番禺新造直接到會展中心，另外一條快線到芳村，新客站成為廣佛之心，成為廣佛同城化的橋梁和紐帶。
據有關部門負責人介紹，這些年廣州的城市空間布局已經從傳統(tǒng)的“狹窄單中心”布局成功實現了歷史性的拓展，現代國際性區(qū)域中心城市的大空間骨架基本形成。相比2000年戰(zhàn)略規(guī)劃，本輪戰(zhàn)略規(guī)劃在多個方面有所創(chuàng)新和突破。從謀劃自身到強調區(qū)域，本輪戰(zhàn)略規(guī)劃強調依托區(qū)域主動謀劃，力求站在全球視野，從國家、泛珠三角、華南地區(qū)、珠三角、廣佛都市圈等多個層面入手。規(guī)劃將廣佛同城化戰(zhàn)略研究作為重要的編制內容，提出了廣州、佛山同城化發(fā)展的空間戰(zhàn)略，初步確定了廣佛同城的城鎮(zhèn)空間體系和格局；立足長遠戰(zhàn)略，加強了近期(2010—2015年)、中期(2015—2020年)階段性戰(zhàn)略的研究內容；探索以戰(zhàn)略規(guī)劃為統(tǒng)領，協(xié)調主體功能區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃，實現“三規(guī)合一”的模式，加大了對產業(yè)、生態(tài)、土地資源方面研究的比重；生態(tài)、文化與空間并重，突出城市特色，本輪戰(zhàn)略規(guī)劃貫徹生態(tài)優(yōu)先的原則，完善生態(tài)廊道體系，強化優(yōu)化生態(tài)結構，提升城市環(huán)境品質，將“從實力到魅力”列為五大戰(zhàn)略之一，提出“打造富有嶺南文化特色、鮮明時代特點和國際化特色的文化名城”，強調應挖掘和整合歷史文化內涵，保護歷史文化資源，建設現代城市特色景觀風貌區(qū)域，完善現代文化產業(yè)體系與文化設施，強化廣州文化中心的職能，塑造“云山珠水名城”的空間特色。規(guī)劃提出，構建由主城區(qū)—副城區(qū)—衛(wèi)星城—小城鎮(zhèn)形成的組團發(fā)展、相互協(xié)調的市域城鎮(zhèn)體系，到2020年廣州城鄉(xiāng)總人口適宜規(guī)模約為1300萬人，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)?？刂圃?772平方公里以內。（記者李婧、蔣悅飛實習生顏英 通訊員鞠楊、唐曉玲、穗府研）
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