對于體制上如何進行創(chuàng)新發(fā)展，新聞出版總署署長柳斌杰認為，中國身為文化大國，但卻缺乏文化大市場的重要原因是市場主體不健全，而這種市場主體就是指文化企業(yè)，在文化企業(yè)缺乏的前提之下，很難培育一個富有生氣的市場。
文化產(chǎn)業(yè)振興的措施
我們注意到，《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》對未來的發(fā)展確立了一系列目標，概括起來就是五個“進一步”，文化市場主體進一步完善，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，文化創(chuàng)新能力進一步提升，現(xiàn)代文化市場體系進一步完善，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口進一步擴大。為了實現(xiàn)這些目標，《規(guī)劃》制定了哪些具體舉措呢？
文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在我國還遠遠沒有發(fā)展到位。據(jù)測算，目前我國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重還不足3%，而美國的占比高達25%，日本達到20%，歐洲平均在10%到15%，即使是位于亞洲的韓國，該比重也高于15%，中國是一個有著上千年文明歷史的的文化大國，但卻沒有形成大規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)，這無疑是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大遺憾。力求振興中國的文化產(chǎn)業(yè)，正是方案推出的大背景。而本次文化產(chǎn)業(yè)振興方案的亮點，就是要將經(jīng)營性文化事業(yè)單位和國有文化企業(yè)，向企業(yè)制公司制改造，讓傳統(tǒng)的事業(yè)單位接受市場的洗禮，從而形成大規(guī)模的傳媒航母。
文化部部長蔡武：“第一，我們要加快資源整合，培育一批骨干龍頭文化企業(yè)，加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和國有文化企業(yè)公司制改造的步伐，增強國有文化企業(yè)的實力、活力和競爭力，加速國有文化資本向重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中，增強國有文化資本的控制力、影響力和帶動力。”
蔡武表示，要通過支持和鼓勵大型國有文化企業(yè)集團實行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，著力培育一批實力雄厚，具備競爭力和影響力的大型骨干文化企業(yè)。通過對這些大型國有文化企業(yè)的支持，增強國有文化資本的控制力和影響力。目前文化部已經(jīng)在著手組建中國動漫公司，中國東方演藝集團和中國文化傳媒集團公司，打造能夠與國際同行競爭的國家隊。
國家廣電總局黨組書記、局長王太華：“增強三個動力，強化三項保障，發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，就是要著力發(fā)展以電影、電視劇、影視動畫為重點的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展有線電視網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展基于數(shù)字技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣播影視新業(yè)態(tài)，增強三個動力，就是要深化產(chǎn)業(yè)改革，增強體制動力，加快數(shù)字化發(fā)展，增強科技動力，著力開拓國際國內(nèi)市場，增強需求動力，強化三項保障，就是要轉(zhuǎn)變政府職能，完善產(chǎn)業(yè)政策，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才，努力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境和條件?！?/p>
國家廣電總局黨組書記、局長王太華言簡意賅地使用了三個動力、三項保障、發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)來描述光電行業(yè)對于文化內(nèi)容以及科技發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。對于體制上如何進行創(chuàng)新發(fā)展，新聞出版總署署長柳斌杰認為，中國身為文化大國，但卻缺乏文化大市場的重要原因是市場主體不健全，而這種市場主體就是指文化企業(yè)，在文化企業(yè)缺乏的前提之下，很難培育一個富有生氣的市場。
新聞出版總署署長柳斌杰：“企業(yè)市場主體來產(chǎn)生，所以他沒有市場主體他就談不上發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這是我們第一件要做的工作，第二件事情我們整合資源，打造中國的航空母艦，集中優(yōu)勢、集中資源來培育幾個中國第一流世界知名的出版?zhèn)髅降募瘓F，印刷基地我們集中在三點，一個是珠江三角洲、一個是長江三角洲一個是環(huán)渤海，那么這三大印刷基地占了我們?nèi)珖∷⒘康?5%，已經(jīng)相當集中，那培育產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)基地實際上就是一個產(chǎn)業(yè)的增長點?！?/p>
柳斌杰指出，為提高傳媒業(yè)的市場化進度，新聞出版署已經(jīng)建立了動漫游戲，數(shù)字出版，版權(quán)產(chǎn)業(yè)等21個產(chǎn)業(yè)基地。
如何將文化產(chǎn)業(yè)振興措施落到實處，中央財政方面，將會有哪些支持的政策和保障的措施？財政部副部長張少春這樣回答了記者的提問。
財政部副部長張少春：“一是要盡量降低企業(yè)改制的成本，比如說企業(yè)人員的安置，社會保障，二是這些事業(yè)單位轉(zhuǎn)企之后，本身還是發(fā)展剛剛起步，扶上馬，總要送一程?！?/p>
張少春副部長所提到的扶上馬送一程是簡單的財政撥款，還是進行新的資金投入和運轉(zhuǎn)方式呢？張少春向記者透露，2008年財政部設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，這一資金的在設(shè)立之初就達到10個億，以貸款貼息、項目補助等方式，支持國有骨干文化企業(yè)做大做強，促進文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。與此同時，政府也會采取一些已經(jīng)在在西方普遍使用的做法，來解決企業(yè)融資的問題，目前正在發(fā)起設(shè)立的中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金，未來社會及各種投資主體可以利用這一平臺向文化企業(yè)進行投資，借以募集幾十億，上百億資金，支持企業(yè)發(fā)展。
|
