2009年國(guó)際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行年會(huì)7日在土耳其最大城市伊斯坦布爾閉幕。這次會(huì)議為更廣泛的國(guó)家參與討論世界經(jīng)濟(jì)問(wèn)題提供了一個(gè)有效平臺(tái)，在增加發(fā)展中國(guó)家在IMF和世行發(fā)言權(quán)、加強(qiáng)國(guó)際金融監(jiān)管、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革、共同發(fā)展以及反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義等方面達(dá)成了諸多共識(shí)，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入了新的活力。
增加發(fā)展中國(guó)家話語(yǔ)權(quán)
自國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，改革當(dāng)今國(guó)際金融體系，構(gòu)建一個(gè)公平、合理的治理結(jié)構(gòu)一直是國(guó)際社會(huì)特別是新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的心聲。多年來(lái)發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)快于發(fā)達(dá)國(guó)家，但其在IMF整體表達(dá)意志的份額在過(guò)去30年中僅增長(zhǎng)了5個(gè)百分點(diǎn)。分析人士認(rèn)為，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)和決策機(jī)構(gòu)應(yīng)該反映當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)，其中改革的重點(diǎn)應(yīng)是增加發(fā)展中國(guó)家的發(fā)言權(quán)、代表權(quán)和投票權(quán)。
繼上個(gè)月20國(guó)集團(tuán)在美國(guó)匹茲堡金融峰會(huì)上達(dá)成共識(shí)，將新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在IMF的份額至少增加5%，將發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體在世行的投票權(quán)至少增加3%之后，本次年會(huì)再次重申了增加發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)在國(guó)際組織中話語(yǔ)權(quán)的重要性。
6日，世界銀行行長(zhǎng)佐利克呼吁將發(fā)展中國(guó)家在世行的投票權(quán)比例進(jìn)一步增至50%，認(rèn)為世行的改革必須適應(yīng)正在變化的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。他說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家是未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，也是幫助世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更加平衡發(fā)展的關(guān)鍵。世行投票權(quán)的安排需反映21世紀(jì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的新現(xiàn)狀，體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家不斷增強(qiáng)的作用，增加其話語(yǔ)權(quán)。
IMF總裁卡恩也在發(fā)言中說(shuō)，各國(guó)應(yīng)盡快就IMF份額分配達(dá)成共識(shí)，在2011年1月前將5%的份額從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。
加強(qiáng)全球金融監(jiān)管
監(jiān)管缺位被普遍認(rèn)為是導(dǎo)致國(guó)際金融危機(jī)的一大原因，而由于金融衍生品市場(chǎng)牽連廣泛，源于美國(guó)的金融風(fēng)險(xiǎn)已通過(guò)各類渠道擴(kuò)散到全球。隨著信貸急劇緊縮、市場(chǎng)信心迅速惡化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)也受到嚴(yán)重影響，金融危機(jī)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛐越?jīng)濟(jì)危機(jī)。在這種情況下，加強(qiáng)對(duì)全球金融體制的監(jiān)管成為世界各國(guó)的共識(shí)。
在匹茲堡峰會(huì)上，與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就加強(qiáng)金融監(jiān)管達(dá)成了廣泛共識(shí)。但隨著全球經(jīng)濟(jì)止跌回穩(wěn)，各國(guó)推動(dòng)金融體制改革的迫切性有所降低。本次年會(huì)在肯定全球經(jīng)濟(jì)已初步走上復(fù)蘇軌道的同時(shí)，告誡各國(guó)應(yīng)避免“自滿情緒”，繼續(xù)加強(qiáng)金融監(jiān)管。
IMF最新發(fā)表的《全球金融穩(wěn)定報(bào)告》警告說(shuō)，雖然金融體系的極端系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)減輕，但各國(guó)決策者仍面臨巨大挑戰(zhàn)。報(bào)告呼吁各國(guó)加強(qiáng)對(duì)未來(lái)金融體系監(jiān)管的設(shè)計(jì)，以促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。
IMF還指出，金融體制改革的優(yōu)先任務(wù)是改革監(jiān)管環(huán)境，以降低再次發(fā)生系統(tǒng)性危機(jī)的可能性。這不僅包括界定在多大程度上提高資本、準(zhǔn)備金和流動(dòng)性緩沖，而且包括許多國(guó)家在向系統(tǒng)性機(jī)構(gòu)提供前所未有的公共部門支持后如何重新建立市場(chǎng)紀(jì)律。
抵制貿(mào)易保護(hù)主義
世界銀行和IMF聯(lián)合發(fā)展委員會(huì)在5日發(fā)表公報(bào)說(shuō)，國(guó)際貿(mào)易和投資的復(fù)興正引導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇，此時(shí)各國(guó)更應(yīng)避免采取貿(mào)易保護(hù)主義措施。
世行行長(zhǎng)佐利克5日說(shuō)，貿(mào)易保護(hù)主義是影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不利因素之一。
對(duì)此，參加世行和IMF聯(lián)合發(fā)展委員會(huì)會(huì)議的專家呼吁，各國(guó)應(yīng)信守反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的承諾，維護(hù)開(kāi)放的國(guó)際貿(mào)易體制。
土耳其總理埃爾多安3日發(fā)表講話，敦促國(guó)際社會(huì)在貿(mào)易、金融和投資領(lǐng)域堅(jiān)決打擊保護(hù)主義，從而促使全球經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇。主要經(jīng)濟(jì)體在采取措施克服危機(jī)時(shí)應(yīng)協(xié)調(diào)行動(dòng)。
出席會(huì)議的中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)易綱4日也表示，全球經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)正趨于好轉(zhuǎn)，但整體復(fù)蘇的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，全球經(jīng)濟(jì)的主要風(fēng)險(xiǎn)包括保護(hù)主義抬頭和宏觀經(jīng)濟(jì)政策不協(xié)調(diào)等。
易綱強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)全球增長(zhǎng)的根本途徑是各國(guó)加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)，通過(guò)建立一個(gè)更開(kāi)放的全球貿(mào)易體系、全面深化結(jié)構(gòu)改革和優(yōu)化資金在全球的再分配等一攬子政策措施，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快勞動(dòng)力、產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)改革。(記者李琦 鄭金發(fā) 羅國(guó)芳)
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