河北保定英利集團(tuán)的工人在展示多晶硅片
哥本哈根會議召開在即,低碳經(jīng)濟(jì)概念在資本市場持續(xù)升溫。11月30日的中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤、11月17日發(fā)表的中美聯(lián)合聲明透露出未來經(jīng)濟(jì)將向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、新能源產(chǎn)業(yè)將得到高度重視的信號。
但對于已被打上“出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)傾向”標(biāo)簽的多晶硅行業(yè)而言,發(fā)展前景并非一片光明,政策調(diào)整、行業(yè)競爭、市場變化都將考驗(yàn)這一新興行業(yè)的未來。工信部11月末稱,將根據(jù)全國光伏產(chǎn)業(yè)調(diào)查、調(diào)研獲取的數(shù)據(jù)資料和企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,盡快出臺《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》,并研究制定《多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》。
屆時(shí),多晶硅究竟是過剩還是“被過?!钡臓幷摶?qū)m埃落定,行業(yè)投資一哄而上、各自跑馬圈地的亂局或有望厘清,但在此之前以及之后,各利益主體之間的多晶硅暗戰(zhàn)不會偃旗息鼓。
中國證券報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),就在多晶硅被列入有重復(fù)建設(shè)傾向行業(yè)之后,伴隨著過剩與否的爭論,上百億資金仍源源不斷地涌入,多家企業(yè)堅(jiān)定看好行業(yè)未來,并認(rèn)為“過剩論”是由統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一,判斷標(biāo)準(zhǔn)不一致;地方政府和企業(yè)盲目跟風(fēng),夸大產(chǎn)能規(guī)模;既得利益者誤導(dǎo)輿論等多種因素造成的。他們建議,理順新能源調(diào)控機(jī)制,調(diào)控應(yīng)限定在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)能預(yù)警和政策協(xié)調(diào)三方面,但不應(yīng)通過規(guī)模、技術(shù)等指標(biāo)設(shè)定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),而應(yīng)強(qiáng)調(diào)環(huán)保、用地等標(biāo)準(zhǔn)。
抄底“過剩”
多晶硅過剩論并未得到業(yè)內(nèi)一致認(rèn)同,仍有多家公司、上百億資金涌入這個(gè)被認(rèn)為過剩的行業(yè)。
11月下旬,一場大雪把內(nèi)蒙古烏拉特后旗工業(yè)園區(qū)包裹得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí),就像多晶硅行業(yè)一度被“過剩論”充斥得滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)囊粯印]有理會外界的質(zhì)疑,中小板上市公司盾安環(huán)境將在這里投資18.82億元建設(shè)年產(chǎn)3000噸多晶硅項(xiàng)目。
公司方面表示:“公司選擇目前的市況下切入多晶硅行業(yè),一是看中整個(gè)新能源尤其是太陽能比較廣闊的前景,一是希望在多晶硅行業(yè)走在谷底的時(shí)候切入,以此拉近與市場先行者的差距?!?/p>
兩年多前,盾安環(huán)境便開始調(diào)研新能源產(chǎn)業(yè)。調(diào)研中,盾安環(huán)境著重考察了太陽能行業(yè)是否能夠容納這么多大企業(yè)的競爭?!白鳛闆Q策的基礎(chǔ),我們首先看到,太陽能是一種終極能源,它的應(yīng)用非常廣闊,發(fā)展前景是無庸質(zhì)疑的。”盾安環(huán)境董秘喻波說。另外,國際市場已開始復(fù)蘇,國內(nèi)也將繼續(xù)大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè),如果政策依然剛性執(zhí)行,供應(yīng)就可能受限,最后可能出現(xiàn)供不應(yīng)求、價(jià)格上行局面。這對盾安環(huán)境而言也是機(jī)會。
無獨(dú)有偶,另一家上市公司棱光實(shí)業(yè)也加快了剝離資產(chǎn)、重回多晶硅產(chǎn)業(yè)的步伐。11月4日,棱光實(shí)業(yè)公告稱,將出售上海尚建園創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理有限公司股權(quán)。棱光實(shí)業(yè)內(nèi)部人士表示,資產(chǎn)剝離后,公司將在原來的多晶硅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上拓展一些太陽能項(xiàng)目。
太陽能的“光明”前景同樣吸引了不少央企的目光。已有大型央企將新業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)鎖定多晶硅,產(chǎn)能規(guī)劃達(dá)1.5萬噸,有望成為國內(nèi)最大的多晶硅項(xiàng)目。中國投資有限責(zé)任公司11月19日宣布,以55億港元認(rèn)購保利協(xié)鑫逾31億股新股,后者正是亞洲最大的多晶硅生產(chǎn)商——江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司的母公司。從中國證券報(bào)記者了解的情況來看,至少有上百億元的資金“逆勢”涌入了已被貼上“過剩”標(biāo)簽的多晶硅行業(yè)。
暗戰(zhàn)“過?!?/strong>
“過剩論”的背后隱藏著判斷過剩的標(biāo)準(zhǔn)不一致、地方政府和企業(yè)夸大產(chǎn)能規(guī)模、既得利益者誤導(dǎo)輿論等多種因素。
一邊是“過?!钡木?,一邊是企業(yè)堅(jiān)定看好,多晶硅行業(yè)到底怎么了?“過剩論”為何引起如此大的爭議?
從今年8月下旬國務(wù)院常務(wù)會議研究部署抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè),到9月下旬《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見的通知》(簡稱38號文),多晶硅被定調(diào)為產(chǎn)能過?!?008年我國多晶硅產(chǎn)能2萬噸,產(chǎn)量4000噸左右,在建產(chǎn)能約8萬噸,產(chǎn)能已明顯過剩?!?/p>
但過剩論并未得到業(yè)內(nèi)一致認(rèn)同。有業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑,38號文并未提供多晶硅需求情況以及過剩與否的判斷標(biāo)準(zhǔn)。長期以來,發(fā)改委都是通過供需分析來判斷某一行業(yè)是否過剩。如鋼鐵行業(yè),38號文給出的過剩依據(jù)是“2008年我國粗鋼產(chǎn)能6.6億噸,需求僅5億噸左右”。再如水泥行業(yè),38號文稱,“產(chǎn)能全部建成后,水泥產(chǎn)能將達(dá)到27億噸,市場需求僅為16億噸,產(chǎn)能將嚴(yán)重過剩?!?/p>
而進(jìn)行供需分析后得出過剩結(jié)論的內(nèi)容更多地來源于媒體報(bào)道——“統(tǒng)計(jì)資料顯示,截至今年上半年,全國多晶硅生產(chǎn)線總建設(shè)規(guī)模已逾17萬噸,總投資超過1000億元。倘若這些產(chǎn)能全部實(shí)現(xiàn),相當(dāng)于全球多晶硅年需求量的兩倍以上。”經(jīng)中國證券報(bào)記者多方了解,這一結(jié)論出自一家名為中投顧問的咨詢機(jī)構(gòu),其研究員今年7月依據(jù)各地發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)以及自有的行業(yè)數(shù)據(jù)測算得出。
對此,一些企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、業(yè)內(nèi)專家甚至一些地方政府持不同看法??萍疾拷谕瓿傻囊环輧?nèi)部報(bào)告也認(rèn)為,“產(chǎn)能過?!钡呐袛嘤惺Ч?,并擔(dān)心這一論斷會誤導(dǎo)輿論,影響中國新能源產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展進(jìn)程。
事實(shí)上,多晶硅產(chǎn)能可分為多種情況:已投產(chǎn)、在建、擬建、規(guī)劃中等。由于多晶硅生產(chǎn)線調(diào)試周期較長,即便是已投產(chǎn)的項(xiàng)目也不一定能立刻貢獻(xiàn)產(chǎn)量。另外,一些企業(yè)出于融資需要,一些地方政府為了招商便利,有意夸大規(guī)劃產(chǎn)能。作為國內(nèi)最早投資多晶硅的企業(yè)之一,四川新光硅業(yè)科技有限責(zé)任公司對國內(nèi)產(chǎn)能做了自己的統(tǒng)計(jì):截至今年10月,擁有已投產(chǎn)多晶硅項(xiàng)目的企業(yè)數(shù)量達(dá)21個(gè),產(chǎn)能合計(jì)約5.5萬噸;有在建項(xiàng)目的企業(yè)數(shù)量為11個(gè),產(chǎn)能合計(jì)1.2萬噸;有擬建項(xiàng)目的企業(yè)數(shù)量為9個(gè),產(chǎn)能合計(jì)約1.7萬噸。擬建項(xiàng)目中包括很多早已宣布實(shí)施卻遲遲沒有開工的項(xiàng)目,根據(jù)其歷年統(tǒng)計(jì),實(shí)際產(chǎn)量往往只占到當(dāng)年產(chǎn)能的25%-30%,因此2009年的產(chǎn)量只有1.5萬噸左右。這與另一家多晶硅骨干企業(yè)洛陽中硅高科技新材料有限公司的測算數(shù)據(jù)基本一致。
9月21日,發(fā)改委和工信部下發(fā)《關(guān)于聯(lián)合開展我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)總體情況調(diào)查的通知》,要求企業(yè)詳細(xì)區(qū)分出“已建成項(xiàng)目規(guī)劃產(chǎn)能”、“已建成項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)能”、“在建項(xiàng)目規(guī)劃產(chǎn)能”、“規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃產(chǎn)能”等細(xì)目并上報(bào)。
中國證券報(bào)記者11月12日從工信部有關(guān)官員處了解到,根據(jù)當(dāng)時(shí)已上報(bào)的數(shù)據(jù),我國多晶硅產(chǎn)業(yè)計(jì)劃總投資超過1000億元,實(shí)際投資400億元;規(guī)劃產(chǎn)能接近20萬噸,但實(shí)際產(chǎn)量并不大。
盾安環(huán)境多晶硅項(xiàng)目可研報(bào)告測算,2009年保守估計(jì)我國多晶硅需求量2.8萬噸,但從目前情況來看,今年產(chǎn)量最多只能達(dá)到1.4萬噸,尚需進(jìn)口1.4萬噸。預(yù)計(jì)2010年全球光伏多晶硅需求量將達(dá)8.5萬噸,缺口達(dá)2.62萬噸。國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰表示,我國目前70%的多晶硅仍依靠進(jìn)口,這與過剩的判斷明顯矛盾。
但李俊峰警告說,地方政府支持企業(yè)盲目跟風(fēng)的傾向需要警惕,100多個(gè)城市提出要建新能源產(chǎn)業(yè)基地,就可能導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)。地方政府之所以有此強(qiáng)烈沖動(dòng),一是在過去的政策導(dǎo)向上,多晶硅項(xiàng)目不需要國家發(fā)改委事前審批,而是采取備案制;二是多晶硅項(xiàng)目投資巨大,千噸產(chǎn)能的投資超過4億元,這將極大地拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)。但國家統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的缺位使得進(jìn)入該行業(yè)的企業(yè)良莠不齊,一些不具有資源優(yōu)勢的地方政府在多晶硅政策風(fēng)向轉(zhuǎn)換后顯得非常尷尬。
國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌表示,我國多晶硅產(chǎn)業(yè)布局明顯不合理。由于多晶硅耗電量大,電費(fèi)占生產(chǎn)成本的比重高,應(yīng)建在能源豐富、電價(jià)低廉的地方,但新建的項(xiàng)目有相當(dāng)部分建在能源緊缺、電價(jià)較高的華東、華中地區(qū)。有消息稱,多晶硅項(xiàng)目審批權(quán)可能被收歸國家發(fā)改委,此前各地規(guī)劃的產(chǎn)能很可能半途而廢。
不過,在一些具有技術(shù)、資源等優(yōu)勢的地區(qū),地方政府對發(fā)展多晶硅產(chǎn)業(yè)依然信心十足。四川省樂山市發(fā)改委主任羅新禮介紹,樂山市對多晶硅產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃并沒有因?yàn)橹醒胝叩霓D(zhuǎn)向而發(fā)生改變。《樂山國家硅材料開發(fā)與副產(chǎn)品利用產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展規(guī)劃》明確,到2013年,樂山將形成太陽能光伏硅材料、電子硅材料、硅化工循環(huán)利用三大產(chǎn)業(yè)鏈條,經(jīng)過5-8年時(shí)間,與多晶硅相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈將實(shí)現(xiàn)千億產(chǎn)值。樂山市目前已形成7500噸多晶硅產(chǎn)能,還有已通過審批的永祥、東汽各3000噸的項(xiàng)目。此外,還有規(guī)劃中的6000噸產(chǎn)能。樂山合計(jì)產(chǎn)能將達(dá)近2萬噸。
除了統(tǒng)計(jì)口徑的影響、部分地方政府的投資沖動(dòng)外,一家多晶硅下游企業(yè)的董事長對中國證券報(bào)記者表示,之所以會出現(xiàn)多晶硅過剩論,根本是“先上船的排斥后上船的,明明船上還能裝人,但已經(jīng)上船的人怕后來者太多,于是到處喊"船滿了"、"要沉了",最終誤導(dǎo)政府?!笨萍疾繉<覀円舶l(fā)現(xiàn),支持“過剩論”的主要是一些大企業(yè)。
有意思的是,在一次多晶硅行業(yè)內(nèi)部會議上,個(gè)別受到重點(diǎn)懷疑的多晶硅企業(yè)負(fù)責(zé)人上臺發(fā)言之前都要主動(dòng)澄清:“不是我說的!”
作為后來者,盾安環(huán)境對此倒是看得開。“從積極的角度來看,調(diào)控說明政府希望多晶硅行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,從暴利時(shí)代回到理性狀態(tài),這也符合公司長期做多晶硅、做光伏產(chǎn)業(yè)的思路?!?/p>
話雖如此,融資上的“卡脖子”讓這個(gè)資金密集型行業(yè)里的先行者和后來者,都感覺到日子開始不好過了。西北某多晶硅企業(yè)老總告訴中國證券報(bào)記者,公司一期項(xiàng)目剛剛投產(chǎn),但二期續(xù)建項(xiàng)目的貸款出現(xiàn)了問題。與公司長期合作的某國有銀行省分行將該筆貸款辦完手續(xù)上報(bào)后,被總行信貸部門否決,公司現(xiàn)在已轉(zhuǎn)向外資銀行申請貸款。北京一位業(yè)內(nèi)專家近期則忙于應(yīng)對數(shù)家銀行信貸部門的邀請,向其介紹多晶硅產(chǎn)業(yè)狀況,以便于銀行合理收縮。
企業(yè)直接融資也越來越難。多家上市公司高層證實(shí),日前證監(jiān)會已就多個(gè)涉及風(fēng)電、多晶硅配股(或非公開發(fā)行)的項(xiàng)目向發(fā)改委征求意見,市場認(rèn)為證監(jiān)會對上述項(xiàng)目再融資審批或趨于嚴(yán)格。此外,據(jù)某基金公司人士透露,此前有想上創(chuàng)業(yè)板的新能源企業(yè)因政策風(fēng)向改變而被擋在了門外。
不僅僅如此,其他“麻煩”也接踵而至。西南某多晶硅企業(yè)抱怨,地方政府先前承諾的優(yōu)惠電價(jià)一直得不到執(zhí)行。更多的企業(yè)在擔(dān)心有關(guān)方面會不會徹查之前的土地使用手續(xù)、環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)是否會更嚴(yán)格執(zhí)行、企業(yè)是否應(yīng)該儲備更多的現(xiàn)金。
調(diào)控“過?!?/strong>
一些企業(yè)負(fù)責(zé)人、政府官員和學(xué)者認(rèn)為,新能源行業(yè)特別需要政府推動(dòng),但政府調(diào)控體制機(jī)制需要進(jìn)一步完善。
調(diào)控已是必然,如何調(diào)控則爭議不斷。
“多晶硅行業(yè)的確存在著盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)、污染和違規(guī)用地等情況,但這并不必須用行政辦法來解決?!币晃辉谖鞑縿?chuàng)辦多晶硅企業(yè)的留美博士認(rèn)為,如果確實(shí)要調(diào)控多晶硅行業(yè),相關(guān)部門完全可以通過環(huán)保檢查、土地檢查等方式進(jìn)行。否則,時(shí)而鼓勵(lì),時(shí)而限制,讓企業(yè)無所適從,也擾亂了市場本身的運(yùn)行規(guī)律。
接受中國證券報(bào)記者采訪的一些企業(yè)負(fù)責(zé)人、政府官員和學(xué)者認(rèn)為,新能源行業(yè)特別需要政府推動(dòng),但政府調(diào)控體制機(jī)制需要進(jìn)一步完善。多數(shù)人士認(rèn)為,調(diào)控應(yīng)限定在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)能預(yù)警和政策協(xié)調(diào)三方面,但不應(yīng)通過規(guī)模、技術(shù)等指標(biāo)設(shè)定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),而應(yīng)強(qiáng)調(diào)環(huán)保、用地等標(biāo)準(zhǔn)。
對于38號文提出的“太陽能級多晶硅還原電耗小于60千瓦時(shí)/千克”這一世界先進(jìn)水平的技術(shù)指標(biāo),業(yè)界有不同看法?!拔覀兡捻?xiàng)技術(shù)是通過關(guān)在研究所里研究成熟了再應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)上的?”李俊峰明確提出,重復(fù)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然過程,沒有“過?!本蜎]有競爭,沒有競爭哪里會有技術(shù)進(jìn)步?
事實(shí)上,大量多晶硅項(xiàng)目的出現(xiàn)打破了國外企業(yè)的技術(shù)壟斷。保定英利集團(tuán)首席戰(zhàn)略官馬學(xué)祿舉了風(fēng)電葉片的例子:此前國際市場風(fēng)電葉片售價(jià)達(dá)600萬元/套,中國研制出來以后國際價(jià)格降到70萬元套,當(dāng)中國將價(jià)格降到50萬元/套時(shí),國外企業(yè)只好退出。多晶硅演繹了同樣的故事。早年,國外八大多晶硅技術(shù)廠商長期不向中國轉(zhuǎn)讓技術(shù),也不與中國合資建廠,而且限產(chǎn)保價(jià),維持高額壟斷利潤。但在德國十萬太陽能屋頂計(jì)劃開展后,其國內(nèi)電池供貨不足,中國企業(yè)抓住這個(gè)機(jī)會。當(dāng)時(shí)以60-70美元/公斤的成本,達(dá)到400-500美元/公斤的售價(jià),暴利驅(qū)動(dòng)中國多晶硅項(xiàng)目大量上馬,同時(shí)也使得多晶硅技術(shù)不斷得到突破。馬學(xué)祿認(rèn)為,后來多晶硅價(jià)格的跳水,金融危機(jī)不是最重要的原因,更重要的是中國掌握了多晶硅生產(chǎn)技術(shù)?!爸灰袊苤圃?,價(jià)格肯定會下來?!敝袊茖W(xué)院戰(zhàn)略研究中心博士周城雄認(rèn)為,一個(gè)產(chǎn)業(yè)的過剩最具有發(fā)言權(quán)的是市場。產(chǎn)業(yè)過剩的標(biāo)志應(yīng)該是投資該產(chǎn)業(yè)無法獲得利潤,在發(fā)生虧損之后部分企業(yè)被迫退出,從而達(dá)到供需平衡。顯然,一些新能源行業(yè)目前仍然利潤頗高,這也是眾多投資者趨之若鶩的主要原因。
對于新建多晶硅規(guī)模必須大于3000噸/年的規(guī)模門檻,有專家認(rèn)為,此做法延續(xù)了鋼鐵、煤炭等行業(yè)“越大越好”的調(diào)控思路,但大項(xiàng)目并不等于高技術(shù),更不等于高利潤。這種調(diào)控思路帶來的種種弊端在鋼鐵、煤炭等行業(yè)中早已表現(xiàn)得淋漓盡致,強(qiáng)制上大項(xiàng)目,反而可能形成新一輪的“過?!?。
實(shí)際上,在調(diào)控之前,市場之手已開始發(fā)揮作用。一家大型多晶硅企業(yè)負(fù)責(zé)人說:“目前200噸-300噸規(guī)模的企業(yè)有10多家,現(xiàn)在搶客戶已不計(jì)成本,只要能夠保證繼續(xù)運(yùn)行的成本就賣,根本不考慮設(shè)備折舊。這種不計(jì)成本的市場戰(zhàn)略無法持續(xù)?!庇胁糠中№?xiàng)目試圖通過提高技術(shù)和規(guī)模效應(yīng)來降低成本,河南林州某300噸產(chǎn)能的多晶硅企業(yè),已在調(diào)控前開始建設(shè)3000噸的二期工程。
風(fēng)險(xiǎn)投資基金也對多晶硅技術(shù)提出了更高的要求。美國光速創(chuàng)業(yè)投資中國有限公司投資合伙人鄭毅認(rèn)為,在國內(nèi)投資光伏產(chǎn)業(yè),要特別關(guān)注其是否掌握關(guān)鍵技術(shù)、能否把制造成本降下來。盾安環(huán)境相關(guān)人士表示,公司選擇此時(shí)進(jìn)入多晶硅領(lǐng)域也有技術(shù)方面的考慮,將利用技術(shù)上的后發(fā)優(yōu)勢,考慮選擇不論是目前還是投產(chǎn)日都是比較先進(jìn)的單產(chǎn)3000噸生產(chǎn)線。
可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦表示,回顧其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就不難發(fā)現(xiàn),市場競爭才是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的最大動(dòng)力。比如家電、汽車、計(jì)算機(jī)等行業(yè),當(dāng)年都是千軍萬馬進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域,經(jīng)過多年激烈競爭,剩下的都是大而強(qiáng)的骨干企業(yè)。同時(shí),政府調(diào)控機(jī)制需要進(jìn)一步完善。
“不越位,不缺位”。這是社會公民和企業(yè)公民對政府調(diào)控的共同期待。就多晶硅行業(yè)而言,調(diào)控的邊際在《可再生能源法》中早有界定:“國家將可再生能源的開發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域,通過制定可再生能源開發(fā)利用總量目標(biāo)和采取相應(yīng)措施,推動(dòng)可再生能源市場的建立和發(fā)展。國家鼓勵(lì)各種所有制經(jīng)濟(jì)主體參與可再生能源的開發(fā)利用,依法保護(hù)可再生能源開發(fā)利用者的合法權(quán)益?!?/p>
業(yè)內(nèi)期待,以多晶硅為代表的新能源管理體制早日理順。
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