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鋼鐵產(chǎn)業(yè)新政或年內(nèi)出臺(tái) 民企間聯(lián)合重組受鼓勵(lì)
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn  2009 年 12 月 04 日 
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重組將提速 民營企業(yè)間聯(lián)合重組受鼓勵(lì)

-在未來鋼企兼并重組后的產(chǎn)能問題上,將實(shí)施“有上有下”的方式,

即新上項(xiàng)目將結(jié)合老舊、落后項(xiàng)目的消失

-到2015年,全國將形成1至2個(gè)規(guī)模達(dá)億噸級(jí)的具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的

特大型鋼鐵集團(tuán),形成若干個(gè)5000萬噸以上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的集團(tuán)

-中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)正在由中西部地區(qū)轉(zhuǎn)向沿江、沿海地區(qū),由資源條件

由工信部牽頭對(duì)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》進(jìn)行調(diào)整和修訂的工作已近收尾。日前有權(quán)威人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露,目前該修改草案正在征求部門和企業(yè)意見進(jìn)行討論和修改,或?qū)⒃诮衲昴甑浊肮肌P抡驅(qū)⒏淖冞^去單純以設(shè)備規(guī)模為淘汰標(biāo)準(zhǔn)的“一刀切”模式,而將標(biāo)準(zhǔn)覆蓋到整個(gè)生產(chǎn)線上,綜合考慮裝備水平、能耗、環(huán)保等指標(biāo)對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核。同時(shí),國家將更加鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)兼并重組,對(duì)跨區(qū)域整合將給予優(yōu)惠的稅收、貸款等鼓勵(lì)政策。

可以看出,和以往的“一刀切”相比,新的政策將更加具備可操作性。政策調(diào)整的同時(shí)也為產(chǎn)業(yè)兼并重組提供了新的機(jī)會(huì),寶鋼、鞍鋼、首鋼、山東鋼鐵集團(tuán)和河北鋼鐵集團(tuán)的整合將成為后期關(guān)注的焦點(diǎn),以大型集團(tuán)化為主的鋼鐵格局正逐步走向清晰。

聚焦  淘汰落后產(chǎn)能的“老辦法”將有所改變

據(jù)了解,目前實(shí)施的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》是2005年制定的,由于鋼鐵行業(yè)現(xiàn)已發(fā)生翻天覆地的變化,舊政策已不再適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展,目前正在修訂中的新政策中包括中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)定位、調(diào)整產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整方向等10項(xiàng)主要內(nèi)容,與舊政策相比,新增了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)政策兩個(gè)篇章。

上述權(quán)威人士告訴記者,目前新政策還在討論和修改當(dāng)中,在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入方面,以往通過提高高爐標(biāo)準(zhǔn) 來 淘 汰 落 后 產(chǎn) 能 的 “ 老 辦 法 ” 將 有 所 改 變 ?!拔覀儗?duì)煉鋼整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐一制定標(biāo)準(zhǔn),從生產(chǎn)工藝和環(huán)保等方面都要進(jìn)行規(guī)定和限制。”上述人士表示。這樣一方面可以確保減低對(duì)環(huán)境的污染;另一方面,比單建高爐更高的購置成本也將制約企業(yè)盲目擴(kuò)建。

“單純以400立方米搞‘一刀切’是不符合我國實(shí)際的,隨著煉鐵技術(shù)的不斷進(jìn)步,不少小高爐在相關(guān)冶煉指標(biāo)上已不遜于大高爐。在某些產(chǎn)品上,其實(shí)也不需要那么大規(guī)模的高爐?!币晃讳撹F企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。

實(shí)際上,以高爐為基礎(chǔ)的考核標(biāo)準(zhǔn),加速了各地企業(yè)盲目擴(kuò)建高爐,導(dǎo)致產(chǎn)能進(jìn)一步擴(kuò)大。因?yàn)榇笮透郀t對(duì)入爐礦石要求較高,所以鋼廠對(duì)進(jìn)口礦的依賴也加大,不利于鐵礦石談判。

一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,根據(jù)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,2011年底前我國將再淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐,相應(yīng)淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。在新的設(shè)備規(guī)模下,我國鋼鐵業(yè)對(duì)于國際鐵礦石的依賴程度將進(jìn)一步增加,這對(duì)于每年本已十分艱難的鐵礦石談判來說,更是雪上加霜。

此外,在調(diào)整產(chǎn)業(yè)集中度方面,政府將更加鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行兼并重組,除了將構(gòu)建大型鋼鐵集團(tuán)外,同時(shí)也鼓勵(lì)民營企業(yè)之間的聯(lián)合重組。值得一提的是,上述人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,在未來鋼企兼并重組后的產(chǎn)能問題上,將實(shí)施“有上有下”的方式,即新上項(xiàng)目將結(jié)合老舊、落后項(xiàng)目的消失,從而淘汰落后產(chǎn)能,實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整,達(dá)到從總量上控制產(chǎn)能的目的。

“從這個(gè)角度上看兼并重組是整合產(chǎn)能的最有效途徑,因此不僅可以促進(jìn)大型企業(yè)對(duì)中小企業(yè)的兼并步伐,同時(shí)也將促進(jìn)一些有實(shí)力的民營企業(yè)之間的聯(lián)合重組。”上述人士說。

“在產(chǎn)業(yè)布局方面,原本散亂的鋼鐵布局將逐步向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移?!鄙鲜鋈耸空f。與此同時(shí),新政策將從稅收、貸款等多方面鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行跨區(qū)域兼并重組。

聚焦  鋼鐵業(yè)將孕育超大鋼鐵集團(tuán)

上述人士告訴記者,我國鋼鐵業(yè)大規(guī)模的重組,后期還將集中在寶鋼、鞍鋼、武鋼、河北和山東鋼鐵集團(tuán),以及首鋼和江蘇沙鋼等七大鋼鐵集團(tuán),并孕育出規(guī)模更大的鋼鐵集團(tuán)。

上述整合預(yù)期也加速了鋼鐵板塊整體上漲。據(jù)了解,鋼鐵股近期整體重心向上移動(dòng),市場(chǎng)資金積極運(yùn)作,寶鋼股份持續(xù)走強(qiáng),盤中升幅超4%,收盤時(shí)上漲3 .64%,其余個(gè)股也漲多跌少,華菱鋼鐵上漲3 .70 %, 新 鋼 股 份 漲3 .04 %, 太 鋼 不 銹 上 漲3.02%,凌鋼股份上漲2.83%。

據(jù)統(tǒng)計(jì),申萬黑色金屬指數(shù)11月25日全日大幅上漲5.49%,表現(xiàn)遠(yuǎn)甚于大盤,且排于行業(yè)板塊漲幅之首。其中個(gè)股表現(xiàn)十分活躍,32只鋼鐵股無一下跌,近半數(shù)漲幅超過4%。其中,太鋼不銹漲停,凌鋼股份、大冶特鋼、八一鋼鐵漲幅均在8%以上,此外大盤股寶鋼股份更是表現(xiàn)出了少有的強(qiáng)勁,全日大漲8.51%,而其余幾只鋼鐵大鱷如鞍鋼股份、武鋼股份也有近5%的漲幅。

中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,此次工信部牽頭對(duì)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行修改為大鋼企提供新的產(chǎn)業(yè)整合機(jī)會(huì)。記者此前了解,《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》修改中還提到,到2015年,全國將形成1至2個(gè)規(guī)模達(dá)億噸級(jí)的具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型鋼鐵集團(tuán),形成若干個(gè)5000萬噸以上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的集團(tuán)。

此外,新的政策還將促進(jìn)民營企業(yè)間的聯(lián)合重組。我的鋼鐵網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,一方面民營企業(yè)因?yàn)橐?guī)模較小導(dǎo)致采購成本居高不下,另一方面這類企業(yè)融資難度不斷增加,多數(shù)民營鋼鐵企業(yè)對(duì)于收購重組有著強(qiáng)烈的需求。

徐向春認(rèn)為,新的準(zhǔn)入條件將促使一些民營鋼企提升裝備水平,同時(shí)也將促使一些規(guī)模相當(dāng)?shù)拿駹I企業(yè)之間進(jìn)行聯(lián)合并借此做大做強(qiáng)。

“如果產(chǎn)業(yè)政策越來越嚴(yán)格,那么聯(lián)合會(huì)讓我們規(guī)避直接關(guān)停的命運(yùn)。”寶泰內(nèi)部人士透露。據(jù)了解,近期河北唐山寶泰鋼鐵集團(tuán)傳出欲出售其70%股權(quán)的消息,先后有津西鋼鐵、建龍鋼鐵、通用鋼鐵等多家民營鋼廠前去考察洽談。

“寶鋼系、鞍鋼系、武鋼系、河北系、山東系、首鋼系和江蘇沙鋼系七大巨頭的格局已經(jīng)顯現(xiàn)。”中信證券鋼鐵行業(yè)分析員周希增表示。而在這七大巨頭的背后,隱隱成型的,正是中國未來鋼鐵產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布態(tài)勢(shì)。

徐向春表示,從中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布態(tài)勢(shì)來看,正在由中西部地區(qū)轉(zhuǎn)向沿江、沿海地區(qū),從資源條件較差和環(huán)境容納能力較差的地區(qū)轉(zhuǎn)向東部沿海地帶。中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)則表示,鋼鐵產(chǎn)業(yè)的布局,應(yīng)綜合考慮原材料地、消費(fèi)市場(chǎng)等因素,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的、符合發(fā)展要求的兼并重組。

來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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