新華網(wǎng)北京1月14日電 題:中國出臺鋼鐵業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃 推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大變強
國務(wù)院常務(wù)會議14日審議出臺了一份鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,這份規(guī)劃不僅是為了緩解當(dāng)前中國鋼鐵業(yè)的困境,更表明了中國立志由鋼鐵大國轉(zhuǎn)變?yōu)殇撹F強國的決心。
這份規(guī)劃要求統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個市場,落實擴大內(nèi)需措施,拉動國內(nèi)鋼材消費;實施適度靈活的出口稅收政策,穩(wěn)定國際市場份額。
著名鋼鐵資訊機構(gòu)蘭格鋼鐵網(wǎng)經(jīng)濟分析師李釗說,去年下半年以來,國內(nèi)鋼材市場價格大幅下降,降幅高達40％左右。在經(jīng)濟形勢非常嚴(yán)峻、鋼鐵行業(yè)面臨生存危機的背景下,國家出臺此次鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,一個重要目的是為了挽救鋼材市場,避免鋼企遭受更大損失。
但李釗認(rèn)為,振興規(guī)劃更重要的目的是加快中國鋼鐵業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰速度,避免內(nèi)部惡性競爭,促進中國鋼鐵業(yè)的良性發(fā)展。
規(guī)劃明確提出,加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興,必須以控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點,推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大變強。
具體措施方面,規(guī)劃要求嚴(yán)格控制鋼鐵總量,淘汰落實產(chǎn)能,不得再上單純擴大產(chǎn)能的鋼鐵項目;要發(fā)揮大集團的帶動作用,推進企業(yè)聯(lián)合重組,培育具有國際競爭力的大型和特大型鋼鐵集團,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,提高集中度;要加大技術(shù)改造、研發(fā)和引進力度,在中央預(yù)算內(nèi)基建投資中列支專項資金,推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步,調(diào)整品種結(jié)構(gòu),提升鋼材質(zhì)量。
有關(guān)鋼鐵專家認(rèn)為,規(guī)劃中的這些舉措顯示了中國政府推進鋼鐵業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打造鋼鐵強國的決心。
毫無疑問,中國已經(jīng)是鋼鐵大國。從1996年起,中國鋼鐵產(chǎn)量已連續(xù)十多年穩(wěn)居世界第一位。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2007年中國粗鋼產(chǎn)量達4．89億噸,不僅全球第一,且產(chǎn)量超過第二到第八的總和,占全球總產(chǎn)量的36．4％。2008年前11月中國粗鋼產(chǎn)量達4．62億噸,同比增長3．3％。
但中國鋼鐵業(yè)大而不強。據(jù)測算,目前中國鋼鐵產(chǎn)能約為5．6億噸。但是,中國1000余家鋼廠使中國鋼鐵產(chǎn)能極為分散,大小鋼廠無序競爭,一方面導(dǎo)致國際鐵礦石市場價格飛漲,另一方面大大降低了鋼鐵業(yè)利潤率。
與此同時,中國鋼材生產(chǎn)依然偏重于高能耗、低附加值產(chǎn)品,部分高附加值鋼材依然依賴進口。
中國海關(guān)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2008年中國累計出口鋼材5923萬噸,累計出口金額為634億美元;與此同時,中國全年累計進口鋼材1543萬噸,累計進口金額為234億美元。進口鋼材主要集中在高附加值的冷軋、特厚板、高溫合金板等品種,從海關(guān)數(shù)據(jù)可以算出,中國去年進口鋼材的平均價格比出口鋼材高出40％以上。
鋼鐵業(yè)的粗放式發(fā)展格局顯然不利于中國鋼企的長期發(fā)展。淘汰落后產(chǎn)能、提升鋼材質(zhì)量是建設(shè)鋼鐵強國的必然要求。
據(jù)有關(guān)部門測算,目前中國鋼鐵產(chǎn)能中約有1億噸屬于落后產(chǎn)能。環(huán)境保護部部長周生賢日前已表示,今年要分別淘汰煉鐵、煉鋼落后產(chǎn)能1000萬噸、600萬噸。
規(guī)劃還提出,要整頓鐵礦石進口市場秩序,規(guī)范鋼材銷售制度,建立產(chǎn)銷風(fēng)險共擔(dān)機制。有關(guān)專家認(rèn)為,這對于規(guī)范中國鋼鐵市場的流通秩序、促進市場有序競爭將發(fā)揮積極作用。
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