山西“煤改”風(fēng)暴或波及國(guó)內(nèi)其他產(chǎn)煤大省。
1月5日，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟在“山西煤礦企業(yè)兼并重組整合工作新聞通氣會(huì)”上表示，山西煤礦兼并重組符合煤炭工業(yè)的發(fā)展方向，同時(shí)也是提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度的重大舉措，不但要在山西推廣，更要在全國(guó)范圍推進(jìn)。
國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長(zhǎng)孔涇源當(dāng)日也在新聞通氣會(huì)上表示，山西煤炭兼并重組可以稱之為“山西經(jīng)驗(yàn)”，具有示范作用，國(guó)家發(fā)改委對(duì)此持肯定態(tài)度。
來自其他產(chǎn)煤大省的消息表明，全國(guó)范圍內(nèi)的煤炭資源整合今年有提速的跡象。專家表示，煤炭資源整合是大勢(shì)所趨，也不會(huì)影響煤炭供應(yīng)，因?yàn)檎虾蟮漠a(chǎn)能再加上新增的產(chǎn)能會(huì)超過淘汰的產(chǎn)能，總體來看，明年煤炭供求將總體平衡。
發(fā)改委、能源局肯定“山西經(jīng)驗(yàn)”
從2008年4季度開始，煤炭大省山西省率先發(fā)起了全國(guó)區(qū)域范圍內(nèi)規(guī)模最大的一次煤礦兼并重組。山西省提出，到2010年底，全省只保留1000座煤礦，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓減60%以上；煤炭企業(yè)規(guī)模不低于年產(chǎn)300萬噸，單井生產(chǎn)規(guī)模不低于年產(chǎn)90萬噸。
吳吟表示，類似煤炭行業(yè)這樣的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)需要有合理的產(chǎn)業(yè)集中度，這樣有利于降低安全事故發(fā)生率，提高資源利用率，加強(qiáng)資源保護(hù)能力。他透露，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度每上升1%，事故死亡率將下降0.58%。
吳吟稱，煤炭行業(yè)市場(chǎng)占有率比較合理的比例應(yīng)該是，前4家企業(yè)的市場(chǎng)占有率達(dá)到40%，前8家企業(yè)的市場(chǎng)占有率達(dá)到60%。但目前我國(guó)煤炭行業(yè)前4家企業(yè)的市場(chǎng)占有率只有20%，前8家企業(yè)的市場(chǎng)占有率只有28%。
以山西省為例，多年來，山西煤炭形成了“多、小、散、亂”的格局，導(dǎo)致資源浪費(fèi)、環(huán)境惡化、礦難頻發(fā)、腐敗滋生等一系列問題。雖然經(jīng)過幾次整合，煤礦平均產(chǎn)能從小至幾萬噸逐步增加到10多萬噸，但仍未從根本上解決問題。
提高產(chǎn)業(yè)集中度，是煤炭企業(yè)兼并重組整合的方向之一。按照山西省煤礦企業(yè)重組整合的總體規(guī)劃，重組整合后，全省保留1000座礦井，70%的礦井規(guī)模達(dá)到90萬噸/年以上，保留礦井全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采的目標(biāo)。
對(duì)此，孔涇源評(píng)價(jià)說，山西的做法符合作為資源性產(chǎn)業(yè)的煤炭產(chǎn)業(yè)基本特性，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，在能源投資體制、資源綜合利用、安全生產(chǎn)和行業(yè)管理制度等方面實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新，對(duì)全國(guó)其他地區(qū)類似產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有一定借鑒價(jià)值。
中國(guó)煤炭市場(chǎng)網(wǎng)研究員李朝林告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，全國(guó)范圍內(nèi)的煤炭資源整合是必要的，但是在方式上要注意多用市場(chǎng)化手段，少用行政手段；同時(shí)，煤炭資源整合應(yīng)該僅僅追求數(shù)量的減少，而應(yīng)該更加注重在安全、環(huán)保、管理等方面的質(zhì)的變化。
產(chǎn)煤大省加速煤炭資源整合
不只是山西，煤炭資源整合是一個(gè)全國(guó)性的課題。國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶近日在全國(guó)能源工作會(huì)議上透露，2009年，全國(guó)預(yù)計(jì)關(guān)閉小煤礦1000個(gè)，煤礦個(gè)數(shù)下降到1 .5萬個(gè)。
張國(guó)寶指出，2010年將加快煤炭企業(yè)兼并重組，抓住當(dāng)前煤炭供求關(guān)系相對(duì)寬松的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)煤炭資源整合，使煤炭工業(yè)“小、散、亂、差”的局面得到改變。
實(shí)際上，山西省推進(jìn)煤炭業(yè)整合重組的做法，早已吸引其他產(chǎn)煤省區(qū)的目光。山西省煤炭工業(yè)廳有關(guān)官員透露，目前已經(jīng)有河南省、山東省、黑龍江省、河北省、新疆維吾爾自治區(qū)阜康市派員赴晉詳細(xì)考察調(diào)研，云南省煤炭資源整合重點(diǎn)地區(qū)曲靖市也來函聯(lián)系考察事宜。
除了山西省走在全國(guó)前列以外，河南省煤炭資源整合方案提出，計(jì)劃新建礦井規(guī)模不得低于45萬噸/年，現(xiàn)有煤礦單井規(guī)模不低于30萬噸/年的可以單獨(dú)生產(chǎn)；大力支持大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組中小煤礦；生產(chǎn)規(guī)模100萬噸/年以上的骨干煤炭企業(yè)在不影響大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組的前提下，可作為兼并重組主體，兼并重組相鄰中小煤礦。
內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源整合也已經(jīng)展開。內(nèi)蒙古提出，凡是新建的井工煤炭資源開發(fā)項(xiàng)目，單井的煤炭生產(chǎn)能力不得低于每年120萬噸。新建的露天煤礦開發(fā)項(xiàng)目，每年開采能力不得低于300萬噸。
山東省國(guó)資委提出，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)兼并、重組、合作，年內(nèi)力爭(zhēng)省管企業(yè)調(diào)整到25戶以內(nèi)，打造10戶左右具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和較高知名度的大企業(yè)集團(tuán)，積極推動(dòng)煤炭企業(yè)重組工作。目前，山東省省屬煤炭企業(yè)共有7家，分別是兗礦集團(tuán)、棗莊礦業(yè)、淄博礦業(yè)、新汶礦業(yè)、龍口礦業(yè)、肥城礦業(yè)、臨沂礦業(yè)，合計(jì)產(chǎn)能過億噸。
李朝林告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，國(guó)內(nèi)其他產(chǎn)煤大省可以借鑒山西省的煤炭資源整合經(jīng)驗(yàn)，但在整合模式和標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)該要因地制宜，區(qū)別對(duì)待，畢竟，每個(gè)省的具體情況都不太一樣。
煤炭資源整合不會(huì)影響供應(yīng)
近期，受多重因素影響，國(guó)內(nèi)多個(gè)省份出現(xiàn)煤炭供應(yīng)偏緊的情況，煤炭?jī)r(jià)格也一路走高，動(dòng)力煤價(jià)格已從2009年12月初700多元/噸大漲至如今的1000元/噸左右，漲幅逾30%。那么，全國(guó)性的煤炭資源整合會(huì)不會(huì)影響煤炭短缺，并進(jìn)一步推高煤價(jià)？
吳吟對(duì)此表示，“十一五”期間，全國(guó)煤炭產(chǎn)能以整合為主、新建為輔，全國(guó)范圍內(nèi)的煤炭企業(yè)兼并重組整合不會(huì)對(duì)2010年全國(guó)煤炭產(chǎn)量產(chǎn)生影響，預(yù)計(jì)價(jià)格水平能夠保持總體穩(wěn)定。
吳吟認(rèn)為，短期來看，山西煤炭整合對(duì)產(chǎn)量產(chǎn)生一些影響，但長(zhǎng)期來看，整合改造后產(chǎn)能將會(huì)增加20%左右。同時(shí)，未來開展的全國(guó)煤炭整合會(huì)和供求狀況相匹配，不會(huì)對(duì)總量產(chǎn)生較大影響。
山西省煤炭工業(yè)廳廳長(zhǎng)王守禎也表示，2009年山西產(chǎn)煤6 .2億噸，預(yù)計(jì)2010年產(chǎn)量將增加8000萬噸，提高到7億噸，增幅較大；預(yù)計(jì)2010年煤炭供求將保持平衡，價(jià)格將保持穩(wěn)定。
隨著煤炭企業(yè)兼并重組整合的推進(jìn)，山西省的煤炭產(chǎn)量正在逐步增長(zhǎng)。雖然山西省的礦井?dāng)?shù)量由2600座壓減至1053座，但2009年第四季度山西省月均煤炭產(chǎn)量達(dá)到6000萬噸以上，較第一季度的3667萬噸和第三季度的5810萬噸分別增長(zhǎng)64%和3.3%。
中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)梁敦仕告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，全國(guó)范圍內(nèi)的煤炭資源整合后，煤炭的產(chǎn)能不僅不會(huì)減少，而且還會(huì)增加，因?yàn)檎鲜怯斜Ｓ袎?，新增的產(chǎn)能會(huì)超過淘汰的產(chǎn)能，預(yù)計(jì)不會(huì)對(duì)煤炭供給造成不利影響。
有分析認(rèn)為，隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，2010年國(guó)內(nèi)煤炭需求水平或?qū)⑦M(jìn)一步提升。據(jù)預(yù)測(cè)，2010年全國(guó)煤炭需求量將超過30億噸。 （陳偉 ）
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