因頻造高價地而遭口誅筆伐的央企終于“等”來了打壓其勢頭的政策。3月18日，國資委召開新聞發(fā)布會，公布了除16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企外，78家非主業(yè)央企退出房地產(chǎn)行業(yè)的政策。業(yè)內(nèi)正欲質(zhì)疑其政策推行時間表時，政策發(fā)布第二日國資委召開了部分央企主要負(fù)責(zé)人會議，提出“15個工作日內(nèi)制訂有序退出方案”的要求。
面對“兩會”后央企在北京土地市場連捧三個高價地的尷尬局面，央企“退房令”的出臺可謂及時、犀利。但是政策落地一周，業(yè)內(nèi)仍爭議不斷。央企陣營心態(tài)復(fù)雜，表態(tài)不一；部分民營開發(fā)商坦言，政策初衷好、難落實。
拿地央企“不聽管” 國資委鞭長莫及
3月18日，國資委正式發(fā)布了央企“退房令”。在公布了16家房地產(chǎn)主業(yè)央企的同時，并未公示要求退出的78家央企名單。
根據(jù)國資委最近的官方網(wǎng)站公示，其直屬的央企共有127家，但均是不含金融類企業(yè)的國有資產(chǎn)央企集團(tuán)。這其中，包括在土地市場一直有實力高價拿地的遠(yuǎn)洋母公司中國遠(yuǎn)洋運輸(集團(tuán))總公司等。3月15日，遠(yuǎn)洋地產(chǎn)子公司北京遠(yuǎn)豪置業(yè)，以40.8億元取得朝陽區(qū)大望京1號地塊，樓面地價達(dá)2.75萬元/平方米。
“目前很多有實力拿地的央企并不均歸國資委直管，而是分屬保監(jiān)會等相關(guān)部門”，北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強(qiáng)在肯定央企“退房令”良好政策初衷的同時，也傳遞出了近日業(yè)內(nèi)對此政策的爭議。
據(jù)記者了解，國資委、保監(jiān)會均屬國家正部級單位。而國資委的監(jiān)管范圍是中央所屬，不含金融類企業(yè)的國有資產(chǎn)。但在目前的土地市場，不在其羽翼之下，卻在房地產(chǎn)行業(yè)活躍的企業(yè)“大有人在”。
3月15日，在競逐大望京1號地時，給遠(yuǎn)洋帶來不小競價壓力的中維地產(chǎn)實為中國煙草旗下今年1月剛成立的地產(chǎn)公司。中國煙草隸屬工信部，其已經(jīng)對媒體表態(tài)，不受國資委“退房令”影響。
此外，本月，遠(yuǎn)洋第一大股東中國人壽投資的“嫡系”房地產(chǎn)企業(yè)———“國壽地產(chǎn)有限公司”也開始“招兵買馬”，欲浮出水面，而國壽的主管部門為保監(jiān)會。
中信地產(chǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人也對媒體表態(tài)，因為中信集團(tuán)不屬于國資委管理，是國務(wù)院直屬企業(yè)，所以也不在退出房地產(chǎn)78家企業(yè)之列。
雖然“退房令”政策出臺擲地有聲，而行業(yè)內(nèi)“大腕”，紛紛表態(tài)不一。
有國資委專家表示，對于不屬于國資委直管的其他大型央企，國資委無權(quán)限制其投資房地產(chǎn)，要由該大型央企的主管單位來規(guī)范管理。由此，因國資委一時鞭長莫及，土地大腕推高地價的大戲可能繼續(xù)上演。
“聽話”央企或出讓股權(quán)子孫公司難規(guī)范
無論國資委的政策是否可以威懾到業(yè)內(nèi)所認(rèn)為的所有推高地價的央企，但在政策敦促下，聽話的央企仍舊作出積極表率。
“退房令”出臺第二日，也就是3月19日，中國遠(yuǎn)洋集團(tuán)總裁魏家福便公開表態(tài)，集團(tuán)下屬二級子公司中遠(yuǎn)香港集團(tuán)，在半年內(nèi)退出其間接持有的遠(yuǎn)洋地產(chǎn)控股有限公司約8%的股權(quán)。這是響應(yīng)政策號召，首家明確表態(tài)、并給出退出樓市時間表的央企。
目前的退出方式，業(yè)內(nèi)也推測，78家央企可能多數(shù)以股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式退出房地產(chǎn)行業(yè)。
由于國資委目前并沒有細(xì)化央企退出房地產(chǎn)行業(yè)的具體操作方案，有業(yè)內(nèi)人士提出，相關(guān)央企應(yīng)該在完成企業(yè)自有土地開發(fā)和實施項目等階段性工作后，注銷旗下的房地產(chǎn)子公司，完成退出程序。但記者了解到，興致高昂的一些央企地產(chǎn)子公司，自己也仍在迷惑之中。
記者聯(lián)系一位國資委監(jiān)管，也在近日拿下高價地的央企下屬房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人，雖然政策頒布已一周，他表示，母公司目前還沒有任何指示，對此問題自己也并不清楚，不知如何操作。而據(jù)他介紹，該子公司已經(jīng)具備了十幾年的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)驗。但記者在其母公司官方網(wǎng)站成員企業(yè)中并未找到該公司。
一位民營企業(yè)開發(fā)商在接受記者采訪時也表示，非主業(yè)央企退出房地產(chǎn)市場他并不興奮，“留下的16家央企已經(jīng)有足夠的實力在土地市場壟斷優(yōu)質(zhì)土地，而78家央企之中子公司、孫公司繁多，摻股復(fù)雜或者股權(quán)交叉的公司現(xiàn)行政策力度恐挖掘不到?！鼻宜J(rèn)為，目前籠統(tǒng)的“退房令”意在限制央企拿地，但如果央企不直接拍地，而是間接貸款給開發(fā)商，或者投資、與其他非退出企業(yè)聯(lián)合又不知如何對待。
國資研究專家、北京科技大學(xué)教授劉澄表示，用行政命令強(qiáng)制央企退出房地產(chǎn)行業(yè)，在細(xì)節(jié)上缺少可操作性。所謂退出行業(yè)的企業(yè)，應(yīng)該是在市場充分競爭中優(yōu)勝劣汰的企業(yè)。他認(rèn)為，如強(qiáng)制要求企業(yè)注銷子公司，對于資產(chǎn)處置、安置員工均存在較大的后患。
16家“正規(guī)軍”
中國建筑工程總公司
中國房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)公司
中國保利集團(tuán)公司
華僑城集團(tuán)公司
中國鐵路工程總公司
中國鐵道建筑總公司
中國中化集團(tuán)公司
中糧集團(tuán)有限公司
中國冶金科工集團(tuán)有限公司
中國五礦集團(tuán)公司
中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司
中國葛洲壩集團(tuán)公司
港中旅集團(tuán)有限公司
招商局集團(tuán)有限公司
華潤集團(tuán)有限公司
南光集團(tuán)有限公司
背景鏈接
3月18日，國資委召開新聞發(fā)布會表示，除16家主營房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的央企外，78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企將退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。國資委新聞發(fā)言人杜淵稱，“處于調(diào)整階段的中央企業(yè)集團(tuán)下屬控股或參股的房地產(chǎn)公司，要加快調(diào)整步伐，在完成階段性任務(wù)后有序退出?！彼硎荆鳛榭毓苫騾⒐傻墓蓶|，要帶頭貫徹國家房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，在董事會中發(fā)揮作用。
3月19日，也就是國資委宣布78家央企將退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)后第二天早上，國資委召開部分中央企業(yè)會議，16家以房地產(chǎn)為主業(yè)和78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加了會議。會議要求，78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)，要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，15個工作日內(nèi)制定有序退出的方案?！?5日定退出方案”的要求是在22日對外公布的。
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