國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史表示，招拍掛作為土地出讓的基本制度將不會(huì)改變，但招拍掛制度還要不斷完善，不一定完全是價(jià)高者得。
每經(jīng)記者 張敏 發(fā)自北京
在地價(jià)高企、“地王”頻出的情況下，招拍掛制度可能會(huì)面臨調(diào)整。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者近日獲悉，國(guó)土資源部于3月29日召集市場(chǎng)人士進(jìn)行座談，討論“國(guó)土部39號(hào)令”——即《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》實(shí)施后的評(píng)估。這是繼北京市住建委、北京市國(guó)土局和住建部之后，近期又一個(gè)政府部門(mén)向市場(chǎng)人士問(wèn)計(jì)。每經(jīng)記者昨日還了解到，北京市國(guó)土局正在研究新的土地出讓方案，并將于近期出臺(tái)。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，根據(jù)建議，可能更多采用招標(biāo)方式出讓土地，限制拍賣(mài)出讓。
任志強(qiáng)應(yīng)邀參與討論
據(jù)了解，此次座談的主題是討論“國(guó)土部39號(hào)令”實(shí)施后的評(píng)估。一些開(kāi)發(fā)商參與了討論，并提出意見(jiàn)，其中便包括華遠(yuǎn)地產(chǎn)總裁任志強(qiáng)。
但該座談僅是國(guó)土部征求市場(chǎng)人士的意見(jiàn)，并未形成具體的制度。有業(yè)內(nèi)人士分析，在高房?jī)r(jià)和高地價(jià)已經(jīng)受到高層關(guān)注的情況下，此舉意味著土地招拍掛制度很可能面臨調(diào)整。
“國(guó)土部39號(hào)令”于2007年9月由國(guó)土資源部頒布，自2007年11月1日起施行。其中明確規(guī)定，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有2個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓。
但招拍掛制度已經(jīng)成為“地王”誕生的溫床。本月15日，北京拍賣(mài)得出的總價(jià)和單價(jià)兩個(gè)“地王”，分別經(jīng)過(guò)了64輪和58輪競(jìng)價(jià)。而一度陷入改規(guī)劃漩渦的老“地王”廣渠路15號(hào)地，在拍賣(mài)中則經(jīng)歷了97輪競(jìng)價(jià)。
對(duì)此，國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪時(shí)表示，招拍掛作為土地出讓的基本制度將不會(huì)改變，“招拍掛最大的好處就是防止暗箱操作，以及由此導(dǎo)致的腐敗和國(guó)有資產(chǎn)流失。”
但他同時(shí)表示，招拍掛制度還要不斷完善，不一定完全是價(jià)高者得。他還透露，國(guó)土部正在和一些地方政府做探索，采取更多的評(píng)價(jià)方式。
建議多采取招標(biāo)出讓
本月22日，國(guó)土部副部長(zhǎng)贠小蘇表示，將完善土地招拍掛制度，并選擇房?jī)r(jià)上漲較快的一線城市和部分二、三線城市作為試點(diǎn)。
按照國(guó)土部“34號(hào)文”的規(guī)定，房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的城市，可選擇部分地塊，按照限價(jià)房項(xiàng)目采用競(jìng)地價(jià)辦法招拍掛出讓土地。
文件規(guī)定，在確定土地出讓最低價(jià)的基礎(chǔ)上，將土地價(jià)款交付、開(kāi)發(fā)建設(shè)周期、中小套型建設(shè)要求、土地節(jié)約集約程度等因素作為評(píng)標(biāo)條件。即采用“綜合評(píng)標(biāo)”的招標(biāo)方式。
據(jù)了解，地方政府在進(jìn)行土地出讓時(shí)，多采用“價(jià)高者得”的拍賣(mài)出讓方式，甚少采用招標(biāo)出讓。根據(jù)“39號(hào)令”的規(guī)定，招標(biāo)出讓的中標(biāo)人要滿足招標(biāo)文件中的 “綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”或“實(shí)質(zhì)性要求”。
一位接近國(guó)土部的人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，拍賣(mài)出讓的方式相對(duì)簡(jiǎn)單，地方政府容易操作。同時(shí)，“土地財(cái)政”也是地方政府青睞拍賣(mài)出讓的重要因素。
該人士建議，限制拍賣(mài)出讓的土地類(lèi)型，商業(yè)用地、別墅用地、高檔住宅用地等，可進(jìn)行拍賣(mài)出讓。同時(shí)，普通商品房用地應(yīng)采取招標(biāo)出讓。
他還表示，招標(biāo)出讓中，應(yīng)該最大限度地公開(kāi)投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人信息，避免走“暗箱操作”的回頭路。同時(shí)引入利益相關(guān)方、社會(huì)人士等作為評(píng)標(biāo)人。
北京正醞釀新政“組合拳”
作為國(guó)土部的試點(diǎn)城市，北京正在醞釀相關(guān)制度?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者昨日從北京市國(guó)土局獲悉，市國(guó)土局正在研究完善土地出讓制度，新制度近期可能就會(huì)出臺(tái)。
市國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，招拍掛制度的基本規(guī)則不會(huì)改變，將增加更多的限制條件，來(lái)抑制土地市場(chǎng)過(guò)熱。她還表示，總的原則是實(shí)現(xiàn)土地的市場(chǎng)化調(diào)控。
一位曾在上周參與北京市住建委“座談”的業(yè)內(nèi)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，不少業(yè)內(nèi)人士提議，多采用招標(biāo)出讓的方式，也有人建議將保障房和商品房地塊捆綁出讓。
據(jù)了解，按照國(guó)土部的規(guī)定，在4月10日之前，北京國(guó)土局已經(jīng)暫停了住宅用地的出讓，恢復(fù)市場(chǎng)交易后，將采用新的出讓制度。
上述人士還透露，在北京市建委、市國(guó)土局先后問(wèn)計(jì)市場(chǎng)人士之后，北京正在醞釀一系列樓市新政，其中還包括加大公租房、兩限房、普通商品房的供應(yīng)力度，對(duì)戶籍和非戶籍人口的住房需求進(jìn)行分類(lèi)管理等。
該人士表示，新政極可能在近一個(gè)月內(nèi)出臺(tái)。
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