新華網(wǎng)北京３月３１日電題：新聞分析：預(yù)算透明的標(biāo)志性一步——透視中央部委部門預(yù)算公開
新華社記者 韓潔、羅沙
繼３０日國土資源部率先公布其部門預(yù)算，財政部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也于３１日相繼在其門戶網(wǎng)站公布了２０１０年部門收支預(yù)算總表和部門２０１０年財政撥款支出預(yù)算表。這意味著，備受關(guān)注的中央部委部門預(yù)算公開大幕已徐徐拉開。
“部門預(yù)算是政府預(yù)算的重要組成部分，反應(yīng)了政府各個組成部門履行職能時所發(fā)生的資金收支情況?！鄙缈圃贺斮Q(mào)所副所長高培勇對記者說，財政部在幾天前剛剛向社會公布了２０１０年中央財政預(yù)算，此次推進(jìn)中央部門預(yù)算公開，是對中央預(yù)算公開的細(xì)化和補(bǔ)充，是推進(jìn)預(yù)算公開的又一進(jìn)步。
如果將中央財政本級預(yù)算比作一個“大蛋糕”，中央部門的部門預(yù)算就好比一個個“小蛋糕”。財政部財科所副所長白景明指出，通過公開部門預(yù)算，公眾可以更清楚了解中央部門的一個個“小蛋糕”怎樣切分。
作為政府信息公開的一項重要內(nèi)容，預(yù)算公開一直是社會關(guān)注的熱點，也被視為國家推進(jìn)政務(wù)公開、擴(kuò)大民主的一大標(biāo)志。
值得關(guān)注的是，在去年首次第一時間公開中央財政“四張預(yù)算表”的基礎(chǔ)上，今年兩會后，財政部再度推進(jìn)預(yù)算公開，于３月２５日公布了中央預(yù)算的“十二張預(yù)算表”。無獨有偶，廣東省也在同一天發(fā)布了廣東?。玻埃埃鼓觐A(yù)算執(zhí)行情況和２０１０年預(yù)算草案。
白景明說，從中央到地方推進(jìn)預(yù)算公開的努力都表明，我國正在形成一個預(yù)算公開的良好氛圍，推進(jìn)預(yù)算公開的每一步努力，不僅能幫助社會公眾了解政府資金在解決社會問題時如何配置，也有助于公眾透過研讀數(shù)據(jù)較為全面認(rèn)識國家的政策取向，并為公眾監(jiān)督政府提供條件。
當(dāng)然，也要看到，盡管我國正在加快政府預(yù)算公開的推進(jìn)步伐，但距離公眾的要求仍有一定距離。專家們表示，政府預(yù)算公開將是一個循序漸進(jìn)的過程，情況復(fù)雜，涉及面廣，即使在西方國家也都經(jīng)過了一段較長的時間，難以“一步到位”。同時，預(yù)算公開也絕不是“一錘子買賣”，需要不斷加大公開力度，不斷細(xì)化和擴(kuò)大公開范疇，向“精細(xì)化”公開推進(jìn)。
“政府預(yù)算全公開的基本條件是相關(guān)預(yù)算制度和行政體制的相對穩(wěn)定，而我國正處在體制改革的關(guān)鍵階段，因此預(yù)算全公開將是漸進(jìn)的過程?！卑拙懊髦赋?，從中央預(yù)算公開到中央部門預(yù)算公開，每一步推進(jìn)都會在國家民主進(jìn)程中留下腳印，哪怕才剛剛邁步，也為下一步前進(jìn)指明方向，也是一種進(jìn)步。
在財政部本月初公布的《關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開工作的指導(dǎo)意見》中，“積極推動部門預(yù)算公開”已然列入其中。意見明確，各中央部門都要按照《政府信息公開條例》規(guī)定做好本部門預(yù)算信息公開工作，凡是條例規(guī)定應(yīng)該公開、能夠公開的事項，都應(yīng)及時、主動公開。
可以肯定地說，２０１０年將是中國中央部門預(yù)算公開的第一年。國土資源部、財政部、科技部等部門預(yù)算的公開邁出了中央部門預(yù)算的第一步，在國家加快推進(jìn)預(yù)算公開的大背景下，更多政府部門以及地方政府的預(yù)算也必將越來越多、越來越深入地進(jìn)入公眾的監(jiān)管。
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