住房制度是需要推翻重來，還是在現(xiàn)有的體系下進一步深化？（資料圖片）
三問：
進一步深化改革，方向在哪？
編輯：現(xiàn)在，社會上關(guān)于“二次房改”的呼聲很強烈，甚至有學(xué)者提出了具體的方案。住房制度是需要推翻重來，還是在現(xiàn)有的體系下進一步深化？
李剛：廣州市相關(guān)人士表示，目前學(xué)術(shù)界正在討論進行“二次房改”，包括提出建立“三三制”住房制度，歸根到底只不過是就解決夾心階層住房問題提出了一些建議。廣州目前構(gòu)建的包括保障性住房供應(yīng)體系、政策性住房供應(yīng)體系、市場化住房供應(yīng)體系的三層次住房供應(yīng)體系，如能得到不斷落實、完善和改進，一樣可以達到解決夾心階層住房問題的目的。
廣州市住房保障辦副主任黃信敬表示，目前解決老百姓住房剛性需求的主要矛盾基本集中在內(nèi)、外“夾心階層”兩個難題?！皟?nèi)夾心層”，即雖然符合經(jīng)濟適用住房保障條件，但又買不起經(jīng)濟適用住房的家庭；“外夾心層”，即超出經(jīng)濟適用住房供應(yīng)條件，但又買不起普通商品住房群體。這個群體目前特別龐大。
廣州市對“內(nèi)夾心層”，考慮擴大廉租住房保障面，把部分“夾心層”納入到廉租住房保障范圍；對“外夾心層”，擬在開發(fā)企業(yè)建設(shè)限價房的基礎(chǔ)上，政府也參與建設(shè)限價房，通過政府政策扶持，實現(xiàn)有限度的保障，來幫助這部分職工解決住房問題。
王煒：仔細看“二次房改”所提出的住房供應(yīng)體系，與我們現(xiàn)行的房改提出“低端有保障、中端有支持、高端有市場”的住房供應(yīng)體系，本質(zhì)上是一致的。因此，與其稱之為“二次房改”，不如說是在對十幾年來住房制度改革的進一步深化。
從具體措施來說，首先，要完善我國住房保障制度。在住房保障體系比較明確的情況下，當前最緊迫的任務(wù)是“搶時間、搶進度”，加快保障性住房建設(shè)進度，積極擴大覆蓋面。在具體的保障方式上，應(yīng)當允許地方政府因地制宜的自主選擇。
房地產(chǎn)市場方面，要避免過去宏觀調(diào)控出現(xiàn)“一調(diào)就死、一放就亂”的局面，首先要明確宏觀調(diào)控的目標。對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，根本目的是促進市場平穩(wěn)健康發(fā)展，滿足各收入階層居民不斷提高的居住需求。
在規(guī)范市場秩序方面，應(yīng)該著重完善多層次住房供應(yīng)體系，盤活二手房和租賃市場，完善相關(guān)法律法規(guī)制度，明確各職能部門的監(jiān)管責(zé)任，進一步完善預(yù)售制度等。
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