新華網(wǎng)北京４月１３日電（記者江國成）中國政府網(wǎng)１３日發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》。《若干意見》提出我國將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格限制“兩高一資”和低水平、過剩產(chǎn)能擴(kuò)張類項目。
《若干意見》全文約２０００字，提出了２０條措施，涉及“優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)”、“引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資”、“促進(jìn)利用外資方式多樣化”、“深化外商投資管理體制改革”、“營造良好的投資環(huán)境”等五大問題。
為促進(jìn)利用外資方式多樣化，《若干意見》鼓勵外資以參股、并購等方式參與國內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組；支持符合條件的外商投資企業(yè)境內(nèi)公開發(fā)行股票、發(fā)行企業(yè)債和中期票據(jù)，拓寬融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對外商投資企業(yè)的信貸支持。穩(wěn)步擴(kuò)大在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券的境外主體范圍。
《若干意見》指出，支持Ａ股上市公司引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，規(guī)范外資參與境內(nèi)證券投資和企業(yè)并購，依法實施反壟斷審查，并加快建立外資并購安全審查制度。
這份文件還要求利用好境外資本市場，繼續(xù)支持符合條件的企業(yè)根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略及自身發(fā)展需要到境外上市，充分利用兩個市場、兩種資源，不斷提高競爭力；加快推進(jìn)利用外資設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保公司試點工作。鼓勵外商投資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，積極利用私募股權(quán)投資基金，完善退出機(jī)制。
根據(jù)《若干意見》，為引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資，我國將根據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂情況，補(bǔ)充修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，增加勞動密集型項目條目，鼓勵外商在中西部地區(qū)發(fā)展符合環(huán)保要求的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。
《若干意見》提出，對符合條件的西部地區(qū)內(nèi)外資企業(yè)繼續(xù)實行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，保持西部地區(qū)吸收外商投資好的發(fā)展勢頭；對東部地區(qū)外商投資企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，要加大政策開放和技術(shù)資金配套支持力度，同時完善行政服務(wù)，在辦理工商、稅務(wù)、外匯、社會保險等手續(xù)時提供便利。鼓勵和引導(dǎo)外資銀行到中西部地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)和開辦業(yè)務(wù)。
為深化外商投資管理體制改革，《若干意見》還提出，全面清理涉及外商投資的審批事項，縮短審批時間。改進(jìn)審批方式，在試點并總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步在全國推行外商投資企業(yè)合同、章程格式化審批，大力推行在線行政許可，規(guī)范行政行為。（完）
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