國務院昨天針對房地產(chǎn)市場再出重拳，《國務院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》要求，要嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房，房價過高地區(qū)可暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款，對不能提供1年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。相關(guān)部門盡快制定出臺二套房標準。
通知還要求，發(fā)揮稅收政策對住房消費和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用。財政部、稅務總局要加快研究制定引導個人合理住房消費和調(diào)節(jié)個人房產(chǎn)收益的稅收政策。此外，加快發(fā)展公租房建設，地方各級政府要加大投入，中央以適當方式給予資金支持。國有房地產(chǎn)企業(yè)應積極參與保障房建設和棚戶區(qū)改造。
■焦點解讀
第三套房貸款可暫停發(fā)放
【解讀】此前剛公布的政策針對貸款購買第三套及以上住房，要求貸款首付款比例和貸款利率應大幅度提高，具體由商業(yè)銀行根據(jù)風險管理原則自主確定。此次則明確，可暫停發(fā)放貸款。中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇指出，當前房地產(chǎn)投資過度，泡沫膨脹，特別是一線城市尤為明顯。國務院3天之內(nèi)兩次發(fā)布新規(guī)，充分體現(xiàn)房貸政策的差別化和針對性。新規(guī)中的“商業(yè)銀行可根據(jù)風險狀況”是政府考慮商業(yè)銀行是商業(yè)性機構(gòu)，如果國家嚴格要求一分錢不能貸，有悖商業(yè)銀行自主經(jīng)營的原則。實際上，在具體執(zhí)行中，監(jiān)管機構(gòu)可要求商業(yè)銀行停貸，原則上不給3套以上購房貸款。
第二套房有可能是改善性住房，但第三套房以上基本都是投資或投機，該政策非常準確地打擊了投資投機購房。北京易居房地產(chǎn)研究所副所長牟增斌表示，不少人都是拿銀行的錢在投機，現(xiàn)在切斷了資金來源。如此嚴格的貸款政策前所未有，將嚴重打擊投資投機性購房。
規(guī)定
商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風險狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款。
非本地居民貸款買房受限
規(guī)定
對不能提供1年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。
【解讀】這一規(guī)定主要針對以投資投機為目的的外地人購房現(xiàn)象，針對的是“既占用當?shù)刭Y源，又對當?shù)亟?jīng)濟未作貢獻的人”。這種現(xiàn)象在北京、上海等一線大城市很明顯，現(xiàn)在正在向二三線城市波及。郭田勇指出，這條規(guī)定抑制了外地人在一線城市購買住房，同時也打消了在一線城市打算給孩子買學區(qū)房的念頭。
中國社科院經(jīng)濟學博士付立春表示，這條規(guī)定的力度比較大，將有效抑制外地炒房團的投機、投資性買房，雖然對存量房的影響不大，但對出于投資、投機性質(zhì)購房為目的的增量房數(shù)量將產(chǎn)生很大影響。
中經(jīng)聯(lián)盟秘書長陳云峰表示，該政策的執(zhí)行將嚴重打擊以外地投資客為目標的房地產(chǎn)項目。以北京市場為例，大量山東、河北等針對北京購房者的濱海項目將陷入危機，而海南這樣云集外地炒房人的區(qū)域也將前景黯淡。
地方政府可限定購房套數(shù)
規(guī)定
地方人民政府可根據(jù)實際情況，采取臨時性措施，在一定時期內(nèi)限定購房套數(shù)。
【解讀】該政策將會繼續(xù)打擊很多購房者炒房的可能。陳云峰表示，這一措施主要是針對相當一部分全款大批買房的購房者，但給各地留有一定調(diào)整余地。牟增斌則認為，地方政府在制定執(zhí)行細則時需要詳細調(diào)研，根據(jù)各地具體情況因地制宜，合理劃線。
但有業(yè)內(nèi)人士表示，這一政策要求在具體操作細節(jié)上下工夫，此前海南三亞政府部門為防止對房地產(chǎn)市場進行過度炒作提出，對于前往三亞購房的外地人采取限制購房的措施，規(guī)定一個身份證只能購五套房。但有開發(fā)商指出，炒房者如果要一人購置多套房產(chǎn)，只需要攜帶更多的身份證或者別人代勞，就可以輕而易舉規(guī)避對外地人實施的數(shù)量限購政策。
■其他規(guī)定
研究制定調(diào)節(jié)房產(chǎn)收益稅收政策
規(guī)定
發(fā)揮稅收政策對住房消費和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用。財政部、稅務總局要加快研究制定引導個人合理住房消費和調(diào)節(jié)個人房產(chǎn)收益的稅收政策。
【解讀】北京中原三級市場研究總監(jiān)張大偉認為，在已經(jīng)出臺了很多金融及土地新政的情況下繼續(xù)保留了增加稅費的可能，非常大地影響了很多購房者特別是投機者對市場的預期，樓市已經(jīng)很難繼續(xù)穩(wěn)定價格，預計房價很可能出現(xiàn)20%以上大跌。
牟增斌則認為，該政策會很有效，但并不能得出物業(yè)稅即將出臺的結(jié)論，因為物業(yè)稅涉及的范圍非常廣，一旦開征，就意味著所有的物業(yè)都要征收，而且征收難度很大，計算非常復雜，很快征收不現(xiàn)實。要解決現(xiàn)階段問題，分層處理的稅收制度會比較合適，具體還要看下一步政策。
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