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下載安裝Flash播放器二、2010年西部大開發(fā)工作安排
2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利的關鍵之年，也是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略承前啟后的關鍵之年。深入貫徹落實國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組會議部署，扎實推進西部大開發(fā)，對于進一步鞏固經(jīng)濟回升向好、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展具有重要意義。為此，要做好以下工作：
（一）保持西部地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
抓緊頒布實施深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見，研究制定相關配套辦法和實施細則，切實將西部大開發(fā)政策措施落實到位。認真做好國務院西部大開發(fā)工作會議的各項籌備工作，深入開展實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10周年系列宣傳和表彰活動。密切跟蹤分析經(jīng)濟形勢，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，及時提出有針對性的政策建議。繼續(xù)加大中央財政對西部地區(qū)的轉移支付和各類專項資金的支持力度，新增中央投資重點向民生工程、生態(tài)環(huán)境、基礎設施、產(chǎn)業(yè)結構調整和災后恢復重建等領域傾斜。開展《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》編制工作。
（二）繼續(xù)加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設
加強重點項目前期工作，繼續(xù)新開工一批重點工程，加快構建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎設施體系。進一步擴大綜合交通網(wǎng)規(guī)模。加快鐵路客運專線、區(qū)際干線、開發(fā)性新線和煤運通道建設，強化既有線路及樞紐擴能改造，積極推進口岸鐵路建設。繼續(xù)推進國家高速公路網(wǎng)西部路段以及西部開發(fā)八條公路干線建設，打通省際間、城市間斷頭路，力爭基本建成西部開發(fā)八條公路干線。加強西部地區(qū)機場布局。繼續(xù)推進一批重點水利工程建設。加快寬帶互
聯(lián)網(wǎng)、3G網(wǎng)絡等信息基礎設施建設。推動油氣管網(wǎng)、電網(wǎng)等能源基礎設施建設。鞏固退耕還林和退牧還草成果，抓緊編制退耕還林總體方案、退牧還草“十二五”規(guī)劃，完善退牧還草政策。研究建立健全生態(tài)補償機制的政策法規(guī)框架，抓緊研究起草《生態(tài)補償條例》，繼續(xù)推進天然林保護、三北防護林等重點生態(tài)工程以及青海三江源、甘肅祁連山等生態(tài)區(qū)建設。加強環(huán)境保護和節(jié)能減排，加大環(huán)境綜合治理力度。加快推進甘肅省、青海省柴達木等循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設，支持建設一批循環(huán)經(jīng)濟重點項目。
（三）強化農業(yè)農村發(fā)展基礎
加強農田水利建設，加快大中型灌區(qū)配套改造，推進田頭水柜、集雨水窖等小型微型水利設施建設，擴大節(jié)水灌溉面積，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快特色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，積極培育壯大龍頭企業(yè)。發(fā)展農民專業(yè)合作社，提高農業(yè)組織化程度。支持農產(chǎn)品市場升級改造，推動生產(chǎn)與市場對接。促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道增加農民收入。加大農村“水電路氣房”等基礎設施建設投入，推進農村沼氣和農村電網(wǎng)改造，加快農村人口飲水安全工程建設，力爭基本實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路、建制村通公路，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化和新農村發(fā)展。
（四）大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極調整產(chǎn)業(yè)結構，增強區(qū)域自主創(chuàng)新能力。加強礦產(chǎn)資源勘探，提高資源轉化利用水平。集約發(fā)展能源化工及礦產(chǎn)資源加工業(yè)，鼓勵發(fā)展技術含量、附加值高的深加工產(chǎn)品，逐步形成一批資源深加工產(chǎn)業(yè)基地。推進信息化與工業(yè)化融合，培育一批裝備制造業(yè)基地。加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮西部地區(qū)國防科技工業(yè)優(yōu)勢，加強軍地結合、軍民結合。深入挖掘歷史、民族等文化資源，大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。加強旅游基礎設施建設，培育和打造一批知名旅游景區(qū)和旅游線路。
（五）積極推進社會事業(yè)發(fā)展和改善民生
推進義務教育均衡發(fā)展，繼續(xù)抓好農村初中校舍改造工程、中小學校舍安全工程、特殊教育學校建設、中等職業(yè)教育基礎能力建設等重大教育專項建設。加強公共醫(yī)療衛(wèi)生服務和衛(wèi)生應急處置能力建設，推進地市及以上重點中醫(yī)院建設，扶持和促進中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。實施以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設規(guī)劃。擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面，提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療補助水平。繼續(xù)實施“少生快富”工程，做好孕產(chǎn)婦和婦幼保健工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等基層公共文化設施建設，發(fā)展公益性文化體育事業(yè)。穩(wěn)定和擴大就業(yè)，進一步加大對勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、中小企業(yè)以及大學生自主創(chuàng)業(yè)的支持力度，切實增加就業(yè)崗位。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，擴大新型農村社會養(yǎng)老保險試點范圍，加快城市保障性住房建設和農村危房改造。加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設。繼續(xù)做好東部城市對口支持西部人才培訓工作，加強各級各類人才培養(yǎng)、培訓以及交流，積極引進國外智力。
（六）加大改革開放力度
推進國有經(jīng)濟布局和戰(zhàn)略性調整，實施優(yōu)勢資源轉化戰(zhàn)略，積極承接東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移。大力改善投資環(huán)境，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深化資源性產(chǎn)品價格改革，完善可再生能源發(fā)電定價和費用分攤機制。深化農村綜合改革，完善集體林權制度改革配套政策，繼續(xù)推進草原基本經(jīng)營制度改革。抓好國家出臺的支持少數(shù)民族和民族地區(qū)、重點經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、指導意見的貫徹落實，組織編制重點
經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，開展集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)攻堅的前期研究。充分發(fā)揮沿邊優(yōu)勢，推動與周邊國家的經(jīng)濟貿易文化交流。積極推動廣西東興、云南瑞麗、新疆喀什、內蒙古滿洲里等重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設，編制西部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃。支持有條件的沿邊地區(qū)增設邊境經(jīng)濟合作區(qū)，探索在條件成熟的地區(qū)設立跨境經(jīng)濟合作區(qū)，提高邊境地區(qū)口岸基礎設施建設水平。統(tǒng)籌規(guī)劃海關特殊監(jiān)管區(qū)域建設，發(fā)揮保稅貿易的重要作用。
（七）努力完成災后恢復重建任務
加快推進城鎮(zhèn)居民住房重建，確保災區(qū)群眾全部住上永久性住房。逐步建設完善集中安置點配套設施，全面恢復和提升公共服務水平。加快交通、通信、水利、能源等基礎設施恢復重建。到今年9月底，基本完成災后恢復重建的主要任務。組織開展恢復重建工程質量全面檢查，確保質量安全、施工安全和資金安全。做好對口支援工作，加強指導協(xié)調，認真總結經(jīng)驗，開展對口支援先進集體和先進個人表彰活動。