建設粵港澳合作的“金融特區(qū)”
在今年全國“兩會”上,無論是港澳特區(qū)人大代表、政協(xié)委員還是媒體記者,都不約而同地把關注焦點放在了珠海橫琴島開發(fā)和港珠澳大橋等與港澳密切相關的工程上。全國政協(xié)委員馬經表示,“橫琴島毗鄰港澳,這一良好的區(qū)位條件使橫琴新區(qū)作為粵港澳金融共同市場試驗區(qū)具有得天獨厚的優(yōu)勢?！彼J為,要實現(xiàn)國務院賦予橫琴新區(qū)的定位目標,必須在橫琴新區(qū)開展金融改革創(chuàng)新試點。
“鼓勵金融創(chuàng)新”是國務院批準的《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》的重要內容之一,也是鮮明特點之一。在不久前召開的政協(xié)珠海市七屆四次會議上,有政協(xié)委員提出提案,建議允許橫琴新區(qū)實行人民幣、港幣、澳門元三種貨幣計價流通和結算,并適時建立區(qū)域性的貨幣交易市場。
在橫琴從去年至2020年的建設用地平衡表中,商業(yè)金融用地達到了230.35公頃,占建設用地的8.23%,幾乎為全部公共設施用地的1/3,足以說明國家對發(fā)展橫琴金融產業(yè)的重視。
珠海的部分政協(xié)委員提出,長期以來,人民幣和港幣、澳門元在粵港澳三地之間跨境流通是一種特殊的貨幣替代現(xiàn)象,和傳統(tǒng)歷史因素、制度安排等多方面原因密不可分。橫琴新區(qū)可以考慮就疏導和解決當前巨大的地下非法人民幣和外匯交易問題,申請在限制區(qū)域、限制額度的前提下實現(xiàn)人民幣自由兌換試點。在區(qū)域合作面上,可由粵港澳三方適時在橫琴新區(qū)共建一個區(qū)域性貨幣現(xiàn)鈔調劑市場,立足人民幣區(qū)域化,著力建設“交易所”模式下的人民幣與港幣、澳門元的現(xiàn)貨交易市場,由此逐步推動多幣種現(xiàn)貨交易市場。
民建珠海市委的黃文忠說,根據(jù)規(guī)劃,2015年,橫琴人口規(guī)劃將達到12萬人,2020年將達到28萬人,同時將與港澳地區(qū)實行特殊便利的通關制度。設立各類金融機構,尤其是引進大型金融機構進行綜合化經營和離岸金融業(yè)務試點是非常有必要的。
為此,需爭取國家放開金融機構及市場準入政策,推動全國性商業(yè)銀行和廣東省金融機構在橫琴建立區(qū)域總部,在CEPA的基礎上進一步放開香港、澳門銀行廣東省分行在橫琴設立分支機構的門檻。支持和吸引境內外有條件的金融機構在橫琴設立機構,開展綜合經營試點,設立或參股銀行、保險、信托、證券、金融租賃等機構。同時,根據(jù)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》,協(xié)調監(jiān)管部門同意遷入橫琴新區(qū)的法人金融機構率先開展金融業(yè)綜合經營試點,同意其開辦人民幣及外幣離岸業(yè)務等。
黃文忠表示,橫琴新區(qū)金融創(chuàng)新的最終目的,是要以橫琴島為主體,全面構建粵港澳金融合作新平臺,把橫琴新區(qū)建設成為廣東省和香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)共建的粵港澳金融更緊密合作區(qū)、粵港澳金融共同市場試驗區(qū)的“金融特區(qū)”。（記者劉可英）
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