根據(jù)中央新疆工作座談會精神, 經(jīng)國務(wù)院批準,近日,財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈新疆原油天然氣資源稅改革若干問題的規(guī)定〉的通知》（財稅[2010]54號，以下簡稱《通知》），并于2010年6月1日起施行。資源稅費改革率先在新疆進行, 標志著我國資源稅改革邁出了堅實的一步。為此，國家稅務(wù)總局有關(guān)負責人就相關(guān)問題回答了記者的提問。
問：為什么要進行資源稅改革？
答：資源稅是以自然資源為征稅對象的稅種，其主要目的是調(diào)節(jié)資源級差收入，體現(xiàn)資源有償開采，促進資源節(jié)約使用。目前，我國資源稅的征稅范圍包括原油、天然氣、煤炭、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、其他非金屬礦原礦和鹽等7個稅目大類，均按量規(guī)定定額稅負計征，如原油的資源稅稅額為每噸14元至30元，天然氣為每千立方米7元至15元。近年來，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展，資源產(chǎn)品日益增長的需求與資源有限性、稀缺性的矛盾越來越突出，現(xiàn)行資源稅稅制存在與經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建資源節(jié)約型社會要求不相適應(yīng)的問題。一些資源產(chǎn)品，特別是原油、天然氣等能源產(chǎn)品的現(xiàn)有資源稅稅額標準已明顯偏低，不利于資源的合理開發(fā)和節(jié)約使用；在從量定額征稅方式下，資源稅稅額標準不能隨著產(chǎn)品價格的變化及時調(diào)整，不利于發(fā)揮稅收對社會分配的調(diào)節(jié)作用；資源稅屬于地方稅，由于資源稅稅負較低，地方所獲受益不明顯等。
因此，按照構(gòu)建資源節(jié)約型社會和國家“十一五”規(guī)劃提出的“改革資源稅制度”的要求，財政部和國家稅務(wù)總局向國務(wù)院報送了資源稅制改革方案。
問：為什么資源稅改革要在新疆率先推出？對推動新疆發(fā)展和全國資源稅改革有何意義？
答：為了加快新疆經(jīng)濟社會發(fā)展，中央決定率先在新疆進行石油、天然氣資源稅改革，這是支持新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措,從一個側(cè)面也充分表明了中央推動新疆加快經(jīng)濟社會發(fā)展的堅定決心，體現(xiàn)了對新疆各族人民的一份厚愛。
新疆有著豐富的油氣等礦產(chǎn)資源。為了加快推動該區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，改善民生，變當?shù)刭Y源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢和財政優(yōu)勢，中央決定在新疆率先進行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征。此項措施出臺后，新增財力將重點用于改善當?shù)孛裆菁靶陆髯迦罕姟?/p>
中央的這項決定既是對新疆的特殊支持，也是促進全國資源稅改革從醞釀走向?qū)嵤┑囊粋€突破口,選擇在新疆試點有利于為資源稅改革的全面推行提供經(jīng)驗和借鑒。
資源稅改革的啟動有利于進一步樹立珍惜資源、節(jié)約資源、關(guān)愛環(huán)境的價值導向，有利于促進資源的合理開發(fā)和節(jié)約使用，有利于我國資源節(jié)約型和環(huán)保友好型社會的建立。
問：《通知》的主要內(nèi)容是什么？
答：《通知》的主要內(nèi)容一是原油、天然氣資源稅以其銷售額為計稅依據(jù),實行從價計征，稅率為5%。二是為了鼓勵一些低品位和難采資源的開采，提高資源回采率，對稠油、高凝油和高含硫天然氣和三次采油實施減征資源稅的政策。三是為便于征管，對開采稠油、高凝油、高含硫天然氣和三次采油的納稅人暫按綜合減征率的辦法落實資源稅減稅政策。
|
