據(jù)了解，工信部最初提出，電信企業(yè)可以利用局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)向電視機(jī)終端用戶匯集、傳送視聽節(jié)目和非視聽節(jié)目?jī)?nèi)容，并負(fù)責(zé)面向用戶的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，還可將各類視聽節(jié)目傳送到手機(jī)終端。但是廣電堅(jiān)決不肯，認(rèn)為電信的職責(zé)是技術(shù)“傳聲筒”。在方案后續(xù)的修改中，工信部仍然要求相應(yīng)的權(quán)限，但廣電特別批注稱，IPTV和手機(jī)電視的集成播控大權(quán)仍由廣電掌握。
“集成播控權(quán)不可能給電信?！币晃唤咏鼑?guó)家廣電總局的消息人士說(shuō)。在他看來(lái)，電信希望拿到的其實(shí)是業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)權(quán)，例如最熱門的IPTV。此前廣電牢牢把控著牌照權(quán)限，只給幾家嫡系企業(yè)開了綠燈，電信商只能通過(guò)合作曲線介入。
“其實(shí)完全可以嘗試分級(jí)模式，對(duì)不同等級(jí)內(nèi)容的播控權(quán)實(shí)行不同程度的開放。”一位接近工信部的專家如是說(shuō)。
部門分歧終于彌合
最后仰仗高層拍板
“沒想到這么迅速拍板，看來(lái)政府層面推進(jìn)三網(wǎng)融合的決心很大?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)說(shuō)。此前，廣電和電信各執(zhí)一詞，反復(fù)爭(zhēng)論，難分難解，業(yè)界都在猜測(cè)方案可能會(huì)出現(xiàn)第六稿、第七稿，甚至第N稿，沒想到?jīng)Q策層的招數(shù)卻是“快刀斬亂麻”。
今年春節(jié)前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的三網(wǎng)融合。同時(shí)，考慮到廣電的歷史，給予3年試點(diǎn)的改革緩沖期。按照既定時(shí)間表，試點(diǎn)期是今年到2012年。今年3月，工信部部長(zhǎng)李毅中樂觀地表示，方案5月就能獲批。即便到了5月下旬，他依然將時(shí)間表鎖定在5月。
令人大跌眼鏡的是，進(jìn)入6月后，試點(diǎn)方案仍未出爐。5月28日提交的方案第四稿再次被打回，6月1日方案終于出爐，但業(yè)界普遍認(rèn)為短期內(nèi)恐難成行，部門間掣肘成為了坊間最大的談資。
此前有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，面對(duì)爭(zhēng)執(zhí)不下的矛盾，工信部與國(guó)家廣電總局已提請(qǐng)政府高層來(lái)化解糾紛，最終可能需要國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組的拍板。
在三網(wǎng)融合進(jìn)程中，電信系與廣電系的矛盾由來(lái)已久。今年4月2日，兩部門共同提交試點(diǎn)方案一稿。在18頁(yè)的文件中，雙方各執(zhí)一詞的有28處，其中工信部16處，國(guó)家廣電總局12處。從實(shí)質(zhì)性的“試點(diǎn)階段主要工作任務(wù)”到試點(diǎn)方案結(jié)尾，雙方不斷出現(xiàn)分歧，火藥味十足。
|
